к делу № 2-2729/2025
УИД 61RS0023-01-2025-003331-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г.Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту труда и социального развития администрации <адрес>, третье лицо: администрация <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ДТСР <адрес> законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности детей и противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористической защищенности здания ДТСР <адрес>, которое не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией. Выявленные нарушения закона создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного, просил обязать Департамент труда и социального развития администрации <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: <адрес> – обеспечить оборудование системой оповещения и управления эвакуацией.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация <адрес>.
Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично, просила установить срок реализации мероприятий по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией в срок со дня выделения денежных средств, поскольку данный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Представитель администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона №).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования).
Пунктами 20 - 29 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
Согласно подп. "б" п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией
Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ДТСР <адрес> законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности детей и противодействии терроризму.
В результате проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности здания ДТСР <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
В нарушение требований законодательства указанное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается актом обследования и категорирования места массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора Департамента труда и социального развития администрации <адрес> было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения антитеррористической защищенности не устранены в полной мере.
Из ответа директора Департамента труда и социального развития администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Для устранения данного нарушения ДТСР <адрес> приняты меры, а именно сделан запрос с составлением локально-сметного расчета и коньюктурного анализа. Исходя из наименьшей стоимости, указанной в полученных коммерческих предложениях ДТСР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо на имя и.о. главы администрации <адрес> с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований из средств местного бюджета на 2025 год.
В паспорте безопасности мест массового пребывания людей здания ДТСР <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, указаны следующие рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности, в том числе, обеспечить оборудование ММПЛ системой оповещения и управления эвакуацией.
Между тем, несоблюдение указанных требований является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и требует немедленного устранения.
Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств и установлении срока реализации мероприятий по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией в срок со дня выделения денежных средств суд отклоняет, поскольку требования к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки.
Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает, что оптимальным сроком для исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, является 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать Департамент труда и социального развития администрации <адрес> (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности здания, расположенного по адресу: <адрес> – обеспечить оборудование системой оповещения и управления эвакуацией.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.
Судья М.В. Чигорина
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2025 года.