Дело № 5-524/2023

78RS0008-01-2023-002609-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 27 марта 2023 года

Судья Красногвардейского районного суда города Санкт - Петербурга Разина Л.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО1 у.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении АБДУГАНИЕВА ТУРА ПАНЖИ УГЛИ, <дата> рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, детей на иждивении не имеющего, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст.18.8 КоАП РФ, а именно:

26.03.2023 года в 14 часов 10 минут по адресу: <...>, сотрудниками полиции по Красногвардейскому району был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., как лицо, пребывающее на территории РФ с нарушением правил миграционного учета и доставлен в 13 отдел полиции для выяснения обстоятельств.

Личность ФИО1 у. была установлена по иностранному паспорту.

При проверке сведений базы АС ЦБДУиГ, ППО «Территория», ИБД-Р установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 05.10.2021 года через КПП «Краснодар» с целью въезда «Транзит». При въезде получил миграционную карту № О3219777982 сроком пребывания на территории с 05.10.2021 по 09.06.2022 года.

В период с 05.10.2021 по 09.06.2022 года состоял на миграционном учете по адресу временного пребывания: <адрес>, принимающая сторона – Ч

04.04.2023 года УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 у. был выдан очередной патент на работу серии 78 № 2206226527 с территорией действия г.Санкт-Петербург.

Установлено, что постановлением начальника 18 о/п УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга С.. по делу об административном правонарушении к протоколу № 001667 от 09.03.2023 года ФИО1 у. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 21.03.2023 года, штраф оплачен -09.03.2023 года.

Срок регистрации ФИО1 у. по месту временного пребывания: <адрес> истек 18.05.2022 года, в настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, однако, на миграционном учете по данному адресу не состоит, в нарушение п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнил.

Учитывая, что постановлением административного органа ФИО1 у. уже привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, описанное выше бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину признал, в содеянном раскаялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1 у., суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо собственного признания, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 000753/1561 от 26.03.2023 года, составленного в отношении ФИО1 у. по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства его совершения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ. С протоколом ФИО1 у. согласился;

- рапортом ст. участкового уполномоченного 13 о/п УМВД России по Красногвардейскому г.Санкт-Петербурга;

- объяснением ФИО1 у. от 26.03.2023;

- сведениями АС ЦБДУиГ, ППО «Территория», ИБД-Р, содержание которых подробно изложено в описательной части данного постановления;

- копией постановления начальника 18 о/п УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга С.. по делу об административном правонарушении к протоколу № 001667 от 09.03.2023 года ФИО1 у. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 21.03.2023 года, штраф оплачен - 09.03.2023 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 у. в его совершении.

В ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания, предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (по тексту – Правила) установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с п. 26 Правил, иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Регистрация по месту пребывания иностранного гражданина – это документ, без которого находиться в Российской Федерации нельзя.

Такая причина как отказ арендодателя ставить на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания не является основанием для освобождения от ответственности, так как за не постановку на миграционный учет иностранного гражданина несут ответственность, как арендодатель, так и иностранный гражданин.

Если с арендодателем урегулировать вопрос о постановке на миграционный учет не представляется возможным в силу объективных причин, иностранному гражданину следует предпринять иные меры для соблюдения требования миграционного законодательства, к примеру, рассмотреть возможность заселения в отель или гостиницу, администрация которых ставит своих постояльцев на миграционный учет в течение суток и выдает регистрацию.

С учетом изложенного, не осуществление ФИО1 у. действий, направленных на постановку на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ул.Коммуны, д.28, к.1, кв.70, где он проживает, является нарушением п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, совершено ФИО1 у. повторно в течение одного года, его действия подлежат квалификации по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, снований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 у. своей вины.

Учитывая данные о личности ФИО1 у., суд полагает, что ФИО1 у., не имея близких родственников - граждан РФ, находится на территории РФ без законных оснований, в связи с чем, в данном случае единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО1 у. новых правонарушений, будет назначение ему наказания в виде штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судом не установлено достаточных оснований для назначения административного выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ и соответственно без помещения ФИО1 у. в учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку характер совершенного правонарушения, свидетельствует о том, что у него отсутствовали правовые основания для пребывания на территории РФ.

Для достижения целей наказания ФИО1 у. необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АБДУГАНИЕВА ТУРА ПАНЖИ УГЛИ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей и административного выдворения за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации расположенное по адресу: 198320, Санкт-Петербург, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д. 51, литер. А, В.

Разъяснить ФИО1 у., что согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области). КПП: 784201001, ИНН: <***>, Код ОКТМО: 40351000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Центрального Банка России, БИК: 014030106, КБК 18811601201019000140,к/с 40102810945370000005 Идентификатор: 18880478230220007530. Наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо в тот же срок со дня вручения копии постановления.

Судья