66RS0045-01-2023-001925-04

Дело № 2а-1688/2023

Решение принято в окончательной форме 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.11.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Березиной Ю.С., с участием старшего помощника прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурора города Полевского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Административный истец мотивирует требования тем, что прокуратурой г. Полевского проведена проверка соблюдения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, обеспечения требований безопасности при прекращении эксплуатации аварийных зданий, в ходе которой установлено, что на территории Полевского городского округа по адресам: <. . .> и 24 расположены аварийные многоквартирные дома, которые расселены, сроки сноса домов запланированы на . . .. В указанный срок мероприятия по сносу домов не проведены. В ходе обследования указанных многоквартирных домов установлено, что отсутствуют ограждения, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещения этих домов. Прокурор <. . .> просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа по принятию мер к сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <. . .> и 24, возложить на орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа осуществить снос указанных домов до . . .. На Администрацию Полевского городского округа прокурора <. . .> просит возложить обязанность ограничить доступ третьих лиц к аварийным домам.

В судебном заседании по ходатайству старшего помощника прокурора г. Полевского Евладов Ф.Д. произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Полевского городского округа на надлежащего – ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа. Исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Неуймина М.А. иск признала, пояснила, что ответчиком предприняты меры к ограничению доступа третьих лиц к домам, признанным аварийными и подлежащими сносу, однако ограждения повреждаются. Также просила увеличить срок исполнения решения суда, поскольку необходимо соблюсти требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, просила установить срок до июня 2025 г.

Представитель органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку Администрация Полевского городского округа не является надлежащим ответчиком. Полномочия по содержанию аварийных домов, в том числе ограничение к ним доступа возложены на ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

После выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и вынесения межведомственной комиссией соответствующего заключения уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления в течение 30 дней принимает решение о сносе такого дома, а также издает распоряжение о сроках отселения граждан (пункты 7, 47, 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Постановлением Главы Полевского городского округа от . . . № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <. . .> (л.д. 12-13).

Постановлением Главы Полевского городского округа от . . . № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <. . .> (л.д. 14-15).

Постановлением Главы Полевского городского округа от . . . № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <. . .> (л.д. 25-26).

Главой Полевского городского округа в указанных постановлениях принято решение об отселении нанимателей муниципальных жилых помещений и о выкупе жилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим лицам. Сроки отселения не установлены. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями этих правовых актов.

В судебном заседании ответчиком не оспаривается, что жители указанных жилых домов отселены, дома по назначению не используются.

Из акта обследования от 01.09.2023, составленного старшим помощником прокурора г. Полевского Евладовым Ф.Д., следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что дома, расположенные по вышеуказанным адресам, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, имеют свободный доступ на их территорию ограждения отсутствуют либо разрушены, входные группы и окна щитами не закрыты. К акту приложена фототаблица (л.д. 34-41).

При отселении граждан, занимающих жилые помещения в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на основании социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, а так же выкупе жилых помещений у собственников, отдельные помещения и, как следствие, и общее имущество многоквартирного дома, переходит в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соответственно, Полевской городской округ, являясь собственником имущества, несет бремя его содержания.

Уполномоченным органом местного самоуправления - Главой Полевского городского округа, принято решение о сносе, то есть уничтожении имущества, которое на момент рассмотрения дела им не исполнено.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, Полевской городской округ, осуществляя полномочия собственника муниципального имущества, обязан до сноса зданий принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, указанные в статье 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Такие меры им не приняты на настоящее время должным образом.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 1 статьи 23 Устава Полевского городского округа, структуру органов местного самоуправления на территории городского округа составляют: Дума Полевского городского округа; Глава Полевского городского округа; Администрация Полевского городского округа; Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа; Управление образованием Полевского городского округа; Управление культурой Полевского городского округа; Счетная палата Полевского городского округа. Каждый из них действует в качестве самостоятельного юридического лица (за исключением Главы Полевского городского округа) в пределах своей компетенции.

Полномочия органов местного самоуправления установлены Уставом Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 № 686.

Согласно части 4 статьи 40 Устава Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 № 686, к полномочиям органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с Положением об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, утвержденным Решением Думы МО "г. Полевской" от 22.12.2005 № 110, Управление является отраслевым органом местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющим управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, в том числе в области земельных отношений, управление объектами муниципальной собственности в сфере использования муниципального имущества, его приватизации, а также создания, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Свердловской области нормативными правовыми актами Полевского городского округа (далее - городской округ).

Иск подлежит удовлетворению, поскольку ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа уполномочен на осуществление полномочий от имени собственника муниципального имущества по владению, пользованию и распоряжению им, обеспечения сохранности и других. Соответственно, на него следует возложить обязанность ограничить доступ третьих лиц к аварийным и непригодным для проживания многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: <...> до их сноса, путем установления защитного ограждения по периметру объектов; так же следует обязать ответчика осуществить снос указанных многоквартирных жилых домов.

Определяя срок для исполнения решения, суд считает срок один год и один месяц достаточным для выполнения этих работ, с учетом соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок исполнения решения суда в части принятия мер по ограничению доступа третьих лиц на эти объекты следует установить два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа по принятия мер к сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <. . .>.

Обязать орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ третьих лиц к аварийным и непригодным для проживания многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: <. . .>, до их сноса, путем установления защитного ограждения по периметру объектов.

Обязать орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в срок до . . . осуществить снос признанных аварийными и непригодными для проживания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <. . .>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов