УИД: -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в суд с вышеназванным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1 Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В обоснование заявленных требований указав, что дата г. ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от дата ------ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Шумерлинским районным судом по делу -----, ввиду неисполнения требований исполнительного документа, вынес постановление ----- о взыскании исполнительного сбора в сумме ----- руб.

Как указывает административный истец, отсутствие вины должника в неисполнении вынесенного судом решения в установленные сроки, является определение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от дата по административному делу -----, в котором указано, что в настоящее время исполнение решения суда по административному делу ----- не представляется возможным в связи с тем, что предоставление письменных обязательств по финансированию Программы администрацией Шумерлинского района Чувашской Республики возможно лишь после принятия Шумерлинским районным Собранием депутатов решения об утверждении бюджета Шумерлинского района, принятием постановления Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В полномочия Минстроя Чувашии в соответствии с Положением о министерстве, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----, не входит принятие постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики при том, что исполнение решения суда о внесении изменений в программу возможно только лишь путем принятия постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в программу.

Излагая обстоятельства таким образом, приводя положения ст. 112 Закона об исполнительном производстве, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец просит освободить от взыскания исполнительного сбора, наложенного постановлением от дата ----- о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 руб.

Лица, участвующие в деле, в том числе административный истец – Минстрой Чувашии, административные ответчики, СПИ ФИО1, УФССП по Чувашской Республике, заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, явку представителей не обеспечили.

На основании ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствии лиц? участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, приходит суд к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от дата N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

В силу части 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственно осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу части 1 ст. 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Шумерлинского районного суда г.Чебоксары от дата по делу ----- на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики возложена обязанность организовать работу по включению многоквартирного жилого адрес, адрес Чувашской Республики в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до дата аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на дата-дата годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств УФССП по Чувашской Республики ФИО1 возбуждено исполнительное производство ------ИП на основании поступившего исполнительного листа № ----- от дата, выданного Шумерлинским районным судом Чувашской Республики, по делу ----- от дата с предметом исполнения: возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики возложена обязанность организовать работу по включению многоквартирного жилого адрес адрес, адрес Чувашской Республики в республиканскую адресную Программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до дата аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на дата-дата годы», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- в пользу взыскателя ФИО3

Должнику установлен 5-дневный срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (п.2).

Копия постановления получена административным истцом дата.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа, дата ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств УФССП по Чувашской Республики ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника – Минстроя Чувашии исполнительского сбора в размере ----- руб.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство в отношении должника Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, возбуждено в установленном порядке, действия и решения судебного пристава, оформленные соответствующими постановлениями, направленные на принудительное исполнение судебного акта по делу -----, соответствуют нормам Закона об исполнительном производстве.

Административный истец, обращаясь в суд с иском, не оспаривая действий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в полномочия Минстроя Чувашии в соответствии с Положением о министерстве, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----, не входит принятие постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики при том, что исполнение решения суда о внесении изменений в программу возможно только лишь путем принятия постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в программу.

На дату вынесения оспариваемого постановления Минстроем Чувашии уже была закончена работа над проектом о внесении изменений в Программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до дата аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» на дата-дата годы», разработан проект «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----», согласован с заинтересованными органами власти и направлен в Государственно-правовое управление Главы Чувашской Республики для принятия постановления Кабинета Министров Чувашской Республики.

дата в вышеуказанное Постановление Кабмина внесены соответствующие изменения: адрес по адрес, адрес ФИО2 Республики включен в республиканскую адресную программу.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Поскольку административный истец необходимые документы в установленный срок не предоставил, не представил сведений об исполнении решения в установленные сроки, следовательно, у судебного пристава имелись оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 13-П о том, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу приведенных положения правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

В пункте 74 постановления от дата N 50 указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Суд принимает во внимание, что включение спорного объекта недвижимости в республиканскую адресную программу связано с принятием Шумерлинским районным Собранием депутатов решения об утверждении бюджета Шумерлинского района на дата год. Бюджет на очередной финансовый год был утвержден в дата году и, дата Постановлением Кабмина адрес адрес, адрес Чувашской Республики включен в республиканскую адресную программу. Исполнение решение суда в этой части не зависело напрямую от Минстроя Чувашии.

Суд полагает возможным, в рассматриваемом случае с учетом вышеуказанных обстоятельств, применить разъяснения, приведенные в абзацах 2 и 3 пункта 74 постановления от дата -----, в связи с чем, находит возможным освободить Минстрой Чувашии от уплаты исполнительского сбора в сумме ----- руб.

В соответствии с частью 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава от дата ----- о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ----- от дата считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора в сумме ----- руб., взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1, от дата ----- по исполнительному производству ------ИП от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: дата.

Судья В.В. Савельева

Решение12.10.2022