Решение по делу № 2-824/2023 от 10.03.2023

К делу №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

-представителя административного истца по ордеру ФИО5,

-административного ответчика –

прокурора <адрес> РА/представителя

административного ответчика – прокурора Республики Адыгея

по доверенности в лице помощника прокурора Тахтамукайского

района РА по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, ФИО7 Республики Адыгея и Генеральной ФИО7 Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, а также о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, ФИО7 Республики Адыгея и Генеральной ФИО7 Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, а также о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, с использованием автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB», подал в ФИО7 Республики Адыгея обращение с просьбой провести проверку законности выдачи разрешения на ввод эксплуатацию многоквартирного жилого дома и соблюдения требований действующего законодательства при приемке уполномоченными органами данного многоквартирного дома, а также привлечь виновных к установленной законом ответственности.

В обоснование своего обращения ФИО2 привел доводы о наличии нарушений противопожарного, градостроительного, земельного законодательства и законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

ФИО2 заявляет, что до настоящего времени не уведомлен о результатах рассмотрения своего обращения и, одновременно с этим, оспаривает бездействие органов ФИО7, выразившееся в ненаправлении ему на электронную почту сведений о результатах рассмотрения обращения, в котором была изложена соответствующая просьба.

В связи с неполучением ответа на обращение, ФИО2 испытал негативные эмоции и полагает, что ему причинен моральный вред.

Признать незаконным бездействие ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО2, в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, выразившееся в неуведомлении ФИО2 о результатах рассмотрения обращения в установленный законом срок.

Взыскать в пользу ФИО2 с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель административного истца по ордеру – ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО6 в судебном заседании пояснила, что обращение административного истца принято и рассмотрено ФИО7 <адрес> Республики Адыгея в установленный законом срок.

Результаты рассмотрения обращения также направлены в адрес, заявленный ФИО2 в качестве своего места жительства, в установленный срок наземным почтовым отправлением, однако административный истец уклонился от получения корреспонденции.

При этом, в его обращении не имелось указания о необходимости (и/или об исключительной необходимости) направления ему результатов рассмотрения обращения по электронной почте.

В настоящем административном исковом заявлении административный истец не привел доводы (не обосновал) и не доказал, обстоятельства, свидетельствующие о фактическом нарушении его прав.

Кроме этого, административный истец заявляет о неполучении результатов рассмотрение своего обращения, однако результаты рассмотрения обращения размещены в АИК «Надзор», чем ФИО2 был осведомлен и очевидно воспользовался, так как фактически приложил соответствующий ответ ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административному исковому заявлению.

Вместе с этим, обращение ФИО2 регистрировалось с использованием АИК «Надзор», которое работает в опытном режиме и по причине непредвиденного программного сбоя было передано должностному лицу ФИО7 Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, после чего, в пределах установленного законом 7-дневного срока, т.е. ДД.ММ.ГГГГ направлено в ФИО7 <адрес>.

Так, прокурором <адрес> Республики Адыгея в пределах установленного 30-дневного срока принято решение о принятии мер к руководителю управляющей компании, путем внесения соответствующего представления, в целях восстановления прав и законных интересов ФИО2 в части жалобы на качество воды; также, в пределах установленного 7-дневного срока принято решение о направлении обращения в ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея, в Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, в Администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение», в ОНД и ПР по Тахтамукайскому, <адрес>м и <...> по <адрес> для проверки (каждым из органов в пределах их компетенции) доводов о возможных нарушениях противопожарного, градостроительного, земельного законодательства и по вопросам о безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным, административные ответчики заявляют, что не допустили незаконного бездействия, нарушающего права административного истца и просят отказать в удовлетворении его требований в полном объёме.

Суд, выслушав представителя административного истца и административного ответчика – прокурора <адрес> РА/представителя административного ответчика – прокурора Республики Адыгея по доверенности в лице помощника прокурора <адрес> РА по доверенности, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, с использованием автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB», подал в ФИО7 Республики Адыгея обращение с просьбой провести проверку законности выдачи разрешения на ввод эксплуатацию многоквартирного жилого дома и соблюдения требований действующего законодательства при приемке уполномоченными органами данного многоквартирного дома, а также привлечь виновных к установленной законом ответственности.

Однако, при автоматизированной обработке обращения ФИО2 произошел технический сбой, в результате которого был нарушен алгоритм регистрации заявления и дальнейшего его направления на рассмотрение.

В ходе мониторинга автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB», указанное обращение зарегистрировано под номером ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение направлено для рассмотрения в ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, о чем в адрес ФИО2 направлено соответствующее уведомление.

ФИО7 <адрес> Республики Адыгея принято обращение ФИО2 и по итогам его рассмотрения фактически приняты два решения:

-в пределах 30-дневного срока - решение о принятии мер к руководителю управляющей компании, путем внесения соответствующего представления, в целях восстановления прав и законных интересов ФИО2 в части жалобы на качество воды;

-в пределах 7-дневного срока - решение о направлении обращения в ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея, в Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, в Администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение», в ОНД и ПР по Тахтамукайскому, <адрес>м и <...> по <адрес> для проверки (каждым из органов в пределах их компетенции) доводов о возможных нарушениях противопожарного, градостроительного, земельного законодательства и по вопросам о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ решение прокурора <адрес> Республики Адыгея по результатам рассмотрения обращения ФИО2 направлено наземной почтовой службой направлено по адресу <адрес>.

Однако, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не явился за получением корреспонденции, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю.

Согласно п.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах ФИО7 Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), обращения, поступившие в органы ФИО7 Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

-о принятии к разрешению;

-об оставлении без разрешения;

-о передаче на разрешение в нижестоящие органы ФИО7;

-о направлении в другие органы;

-о прекращении рассмотрения обращения;

-о приобщении к ранее поступившему обращению;

-о возврате заявителю.

Согласно п.п.3.2, 3.4, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах ФИО7 Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих ФИО7, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной ФИО7, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах ФИО7 Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), обращения граждан, разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах ФИО7 Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно п.4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах ФИО7 Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

-"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

-"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей ФИО7 и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения.

-"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

-"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

-"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

-"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую ФИО7, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

В соответствии с п.6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах ФИО7 Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №), ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы ФИО7 в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы ФИО7 в письменной форме.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.62 КАС РФ, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Как видно из материалов дела, обращение подано ФИО2 и, соответственно, регистрировалось с использованием АИК «Надзор», работавшей в опытном режиме и по причине непредвиденного программного сбоя было передано должностному лицу ФИО7 Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, после чего, в пределах установленного законом 7-дневного срока, т.е. ДД.ММ.ГГГГ направлено в ФИО7 <адрес>.

Обращение ФИО2 рассмотрено ФИО7 <адрес> в пределах установленного срока и результаты рассмотрения направлены по адресу, заявленному ФИО2 в качестве своего места жительства, однако административный истец уклонился от получения корреспонденции.

Кроме вышеизложенного, суд учитывает, что результаты рассмотрения обращения размещены в АИК «Надзор», о чем ФИО2 был осведомлен, так как фактически приложил соответствующий ответ ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к своему административному исковому заявлению.

Таким образом, доводы ФИО2 о неполучении результатов рассмотрения своего обращения - являются несостоятельными и подлежат критической оценке.

Вопреки положениям ст.62 КАС РФ, в настоящем административном исковом заявлении административный истец не привел доводы (не обосновал) и не доказал, обстоятельства, свидетельствующие о фактическом нарушении его прав.

Обстоятельства, свидетельствующие о риске возникновения нарушения прав административного истца – также не нашли своего подтверждения.

Сами по себе результаты рассмотрения своего обращения, истец также не оспаривает.

Принимая во внимание сущность результатов рассмотрения обращения и совокупность действий ФИО7 <адрес> и ФИО7 Республики Адыгея, направленных на уведомление административного истца, суд приходит к выводу:

-об отсутствии со стороны административных ответчиков какого-либо незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы ФИО2;

-об отсутствии со стороны административных ответчиков действий/бездействия, нарушающих нематериальные блага ФИО2 и влекущих причинение морального вреда.

Из положений п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, ФИО7 Республики Адыгея и Генеральной ФИО7 Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, а также о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требования ФИО2 к ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, ФИО7 Республики Адыгея и Генеральной ФИО7 Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, выразившегося в нерассмотрении обращения ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок - отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 к ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, ФИО7 Республики Адыгея и Генеральной ФИО7 Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФИО7 <адрес> Республики Адыгея и ФИО7 Республики Адыгея, выразившегося в неуведомлении о результатах рассмотрения обращения ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок - отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 к ФИО7 <адрес> Республики Адыгея, ФИО7 Республики Адыгея и Генеральной ФИО7 Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо