№ 2-2312/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-004788-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре Авакян К.Э.

с участием

адвоката ФИО7, представляющего интересы истца по ордеру

представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию-Минераловодский городской округ, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка .............. от ............... об увеличении срока действия договора аренды на срок до 18.06.2025г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию - Минераловодский городской округ об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка .............. от ............... об увеличении срока действия договора аренды на срок до ...............

Определением суда от .............. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований указано, что между ФИО2 и муниципальным образованием - Минераловодский городской округ, от имени которого выступает Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, был заключен договор аренды .............. от ............... земельного участка с кадастровым номером ............... На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец обратился ............... в Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа с заявлением (вх. ..............) о заключении дополнительного соглашения к договору аренды .............. от .............. об увеличении срока его действия, сроком на три года. Однако, до настоящего момента дополнительное соглашение не заключено.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, его интересы по ордеру представляет адвокат ФИО7, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО7 заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым просит отказать в их удовлетворении и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 58-ФЗ Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Пункт 9 статьи 39.8 ЗК РФ применяется при предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции зданий, сооружений.

Пункт 9 статьи 39.8 ЗК РФ регулирует предельный срок договора аренды земельного участка, в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изыскании, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также, с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривалось сторонами, между ФИО2 и муниципальным образованием - Минераловодский городской округ, от имени которого выступает Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, был заключен договор аренды .............. от ............... земельного участка с кадастровым номером ...............

Срок аренды участка установлен с .............. (п. 2.1 Договора).

Размер годовой арендной платы за участок по результатам аукциона составляет 218 000 руб. (п.3.1 Договора).

............... на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец обратился в Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа с заявлением (вх. № 669/22-02) о заключении дополнительного соглашения к договору аренды .............. от ............... об увеличении срока его действия, сроком на три года.

15.06.2022г. истец повторно обратился с напоминанием о необходимости рассмотреть по существу его ранее поданное заявление от ............... и заключить дополнительное соглашение к договору аренды .............. от ............... земельного участка с кадастровым номером 26:24:030111:738 об увеличении срока действия договора аренды, сроком на три года.

Согласно ответа Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа о рассмотрении обращения, направленному в адрес ФИО2 .............. исх..............., оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды .............. от ............... земельного участка с кадастровым номером .............., предусматривающего увеличение срока действий данного договора аренды сроком на три года не имеется, в связи с тем, что на дату обращения установлены существенные нарушения арендатором условий указанных договоров и имеются основания для одностороннего отказа от договора по инициативе арендодателя, в виду неиспользования в течение срока действия договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 1.1. договора аренды .............. от .............. земельный участок с кадастровым номером .............., площадью 1834 кв. м., местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, <...> разрешенное использование: магазины (код 4.4) общественное питание (код 4.6). В соответствии с п. 2.1 срок аренды установлен с 19 апреля 2019 г. по 18 июня 2022 г.

Согласно п. 4.1 Договора аренды, арендодатель имеет право требовать расторжения Договора, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его к порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 4.4.2. Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

По сведениям отдела муниципального контроля администрации Минераловодского городского округа установлено неиспользование земельного участка с кадастровым номером .............. в период действия договора аренды .............. от .............., что подтверждается письмом адресованным и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа ( исх.14-194 от ..............).

Основанием для расторжения договора аренды по инициативе арендодателя согласно п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации является, в том числе, неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в течение трех лет.

Согласно пункту 4.4.3. Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату. ФИО2 в течение срока действия договора арендная плата не внесена более чем за шесть месяцев.

Как следует из доводов возражений представителя ответчика, в настоящее время у ФИО2 имеется задолженность по арендной плате в размере 298,500 рублей.

Согласно пункту 6.5. по требованию Арендодателя договор аренды подлежит досрочному расторжению в тех случаях, когда использует земельный участок в целом или его части не в соответствии с договором аренды, совсем не использует земельный участок, либо использует земельный участок с существенными нарушениями условий договора, более двух раз подряд по истечению установленного договором срока не вносит арендную плату, либо вносит ее не в полном объеме.

Согласно письму и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от ............... .............. адресованного и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа, в архиве Управления архитектуры и градостроительства отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта на земельном участке с кадастровым номером ...............

Согласно досудебному предупреждению, направленному в адрес ФИО2 .............. от ..............., Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа ФИО2 направлено требование о прекращении договора аренды и истребовании земельного участка.

В соответствии с пунктом 6.4. договора аренды .............. от .............. земельного участка с кадастровым номером .............., пунктом 6.1. указанного договора ФИО2 предложено вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии в течение 3 (трех) суток после прекращения договора, путем подписания сдаточно-приемного акта.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2020 N 59667), в отношении объектов площадью до 1500 м2 до 5000 м2, пунктом 1 установлено, что в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации), применяется срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, определенный в зависимости от площади объекта капитального строительства, согласно приложению к настоящему приказу.

Вводимый настоящим приказом срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, не применяется при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования и строительства уникальных объектов капитального строительства установлен в количестве 29 месяцев(пункт 2 Приказа).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза указанный в Приказе Минстроя России от .............. .............. и составляет 58 месяцев и является предельным для предоставления земельных участков с основными видами разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Договор .............. от .............. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:030111:738, площадью 1834 кв.м, с разрешенным использованием – магазины ( код 4.4) общественное питание, адрес: ФИО1, .............., Московская, заключен по результат, аукциона, срок определен на основании пункта 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет 38 месяцев, .............. по ...............

Таким образом, нормы Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на арендные отношения по указанным в иске договорам не распространяются.

Кроме того, судом установлено нарушения арендатором условий договора аренды от ...............

Таким образом, условия, предусмотренные ч.3 ст.8 Закона №58-ФЗ от 14.03.2022 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым до .............. предусмотрено право арендатора требовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, истцом ФИО2 не соблюдены.

Кроме того, необходимо отметить, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закреплённых Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

При установленных обстоятельствах по делу, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к муниципальному образованию-Минераловодский городской округ, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка .............. от ............... об увеличении срока действия договора аренды на срок до ............... –отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.09.2022г.

Судья Мельникова Я.С.