№ 5-1067/2022

(42RS0№-88)

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 г.

Судья Центрального районного суда Сташкова Ю.С., с участием переводчика Ван С., врио заместителя начальника отдела – начальника ОИК ОВМ Управления МВД России по ФИО1,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

В.Ч., ДД.ММ.ГГГГ, , гражданки Китая, национальный заграничный паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Китая, не работающей, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, без регистрации проживающей по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

Ван Ч., являясь гражданкой Китая, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 по адресу: , в гинекологическом отделении № НГКБ 1 им. Г.П. Курбатова выявлена и установлена гр-ка Китая Ван Ч., ДД.ММ.ГГГГ, которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно: гражданка Ван Ч., ДД.ММ.ГГГГ. прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ (виза 24 2325194, ид. визы шен186899, многократная од, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Срок действия визы был окончен, но в соответствии с действующим законодательством на тот момент, с учетом требований Указа Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» (далее Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274) срок действия визы был приостановлен. В дальнейшем сроки действия визы приостановлены в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (вред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 № 392, от 23.09.2020 №580, от 15.12.2020 №791). В дальнейшем, соответствии с пп. А п.1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции”(далее Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364), течение сроков действия визы приостановлено до истечения 90 суток с даты снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение. Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 установлено, что перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение утверждается Правительством РФ. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р с Китайской Народной Республикой возобновлено транспортное сообщение с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты издания распоряжения. В соответствии с Указом Президента от 15.06.2021 г. № 364, по истечении 90 дней с даты начала транспортного сообщения с КНР за пределы РФ не выехала, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, указанных в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (без действующей визы в соответствии с указом президента), тем самым допускает нарушение требований п. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и, согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ (ред. от 19.02.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданка Китая Ван Ч. находится в РФ незаконно, так как уклоняется от выезда из РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ван Ч., в присутствии переводчика Ван С. в судебном заседании обстоятельства инкриминируемого ей административного правонарушения не оспорила, пояснила, что на территорию в РФ въехала ДД.ММ.ГГГГ, виза была действительна до ДД.ММ.ГГГГ Приехала в из в апреле 2022 г., живет у жены брата своего мужчины, по адресу:. ; закончилась виза ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пандемией границу с Китаем закрыли, пришлось остаться в России; не думала, что обязательно уехать за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, на Родину уехать проблематично, билеты продают редко, рейсы отменяются. После окончания прописки попала в больницу, потеряла ребенка. Документы для продления визы в миграционную службу не подавала, транспортную визу не оформляла, близких родственников, граждан РФ не имеет. Понимает, что в настоящее время своими действиями нарушает миграционное законодательство РФ. Намерена самостоятельно выехать из РФ для чего пытается приобрести билеты.

Врио заместителя начальника отдела – начальник ОИК ОВМ Управления МВД России по ФИО1, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил, пояснил, что по сведениям НГКБ № Ван Ч. находится на территории РФ нелегально, до ДД.ММ.ГГГГ у неё была регистрация на . После того как регистрация закончилась проживает по адресу: без регистрации.

Вина Ван Ч. в совершении административного правонарушения подтверждается помимо её объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором Ван Ч. не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- медицинскими документами;

- копией миграционной карты серии 50 19 №;

- отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время и невозможностью их предоставления суду задержанной.

Таким образом, Ван Ч. проживает в Российской Федерации в настоящее время без документов, подтверждающих её законное право на пребывание в Российской Федерации, выявлена, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а, следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Действия Ван Ч. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ван Ч., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное правонарушение миграционного законодательства Российской Федерации, совершенное Ван Ч., нельзя признать малозначительным.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности Ван Ч., конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Ван Ч. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и возможности не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать В.Ч., ДД.ММ.ГГГГ, гражданку Китая, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд ; 654005

Адрес взыскателя: , Управление Министерства внутренних дел России по .

Реквизиты оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по -Кузбассу (Управление Министерства внутренних дел России по )

Реквизиты оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

Кор. счёт 40№

КБК 18№

номер счета получателя платежа: 40№,

в ГРКЦ ГУ Банка России по

БИК 013207212;

УИН 18№

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по настоящему делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи _______________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«23» сентября 2022г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-1067/2022 Центрального районного суда