Дело № 2-6185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю О о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ОЧО,

установил:

заместитель прокурора г.Кызыла обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте – магазине-баре «Берлога-2», расположенном по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности ответчика является: «45.32 Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», дополнительным видом: «47.30.2 Торговля розничная смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств».

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", иными нормативными правовыми актами установлены требования к реализации алкогольной продукции.

Указанный магазин-бар расположен от входа торгового объекта по прямой (радиусу) в 169 метрах до входа обособленной территории Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Тыва «Республиканский дом-интернат» г.Кызыла, расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение требований закона в торговом объекте - магазине-баре «Берлога-2» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, несмотря на установленный запрет такой деятельности на территориях, прилегающих к зданиям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Продавцы указанного торгового объекта ФИО5, ФИО6, ФИО7 неоднократно привлекались к административной ответственности по ст.14.16 КоАП РФ постановлениями от 18.05.2021, 13.07.2021, 30.04.2021, 08.07.2021, 08.09.2022, 12.02.2023 в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Кроме того, незаконное осуществление ИП О указанной деятельности негативно влияет на уровень преступности и препятствует обеспечению общественного порядка на территории г.Кызыла.

Просит обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте – магазине-баре «Берлога-2», расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ОЧО иск полностью поддержала, пояснила, что в исковом заявлении допущена описка в части указания наименования учреждения: ошибочно указано Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва «Республиканский дом-интернат» г.Кызыла, вместо правильного – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский дом ребенка", которое расположено по адресу: <адрес> осуществляет медицинскую деятельность.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просит перенеси судебное заседание или рассмотреть дело без ее участия, так как будет находиться в отъезде. Просит принять к сведению, что деятельность по розничной торговле она осуществляет по виду деятельности ОКВЭД 47.3 «Торговля розничная смазочными жидкостями для автотранспортных средств».

Оснований для отложения рассмотрения дела суд не находит, поскольку по делу проводилось предварительное судебное заседание, соответственно, времени для подготовки к рассмотрению у ответчика имелось достаточно, доказательств уважительной причины выезда не представлено, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Абзацем четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2220, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

В соответствии с пп. "в" пункта 2 постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров;

В соответствии с п. 6 постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

В Перечне объектов на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания, поименовано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский дом ребенка", которое расположено по адресу: <адрес> (приложение N 1 к постановлению Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51, п.28).

Как следует из материалов дела, ИП О зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2012, ОГРНИП №, основным видом ее деятельности является: «45.32 Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», дополнительным видом: «47.30.2 Торговля розничная смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств».

Согласно информации мэра г. Кызыла от 25.01.2023 Мэрия г. Кызыла в пределах своей компетенции принимает меры по профилактике правонарушений, алкоголизма, борьбе с незаконным оборотом алкогольной (спиртосодержащей) продукции и пресечения нарушений в сфере реализации алкогольной продукции. В перечне объектов, где установлено нарушение законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, указан торговый объект - магазин-бар «Берлога-2» (ИП О) расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту осмотра земельного участка от 17.05.2023 Управлением по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский дом ребенка») и <адрес> (магазин-бар «Берлога-2»); установлено, что расстояние от входа обособленной территории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский дом ребенка" и до входа торгового объекта магазина-бара «Берлога-2» по прямой (радиусу) составляет 214 метров. К акту приложена фототаблица.

Согласно акту проверки объекта от 14.05.2023, составленному ст. помощником прокурора г. Кызыла ФИО8, ИП О осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте - магазине-баре «Берлога-2», расположенном по адресу: <адрес>; расстояние от входа этого объекта до входа на обособленную территорию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский дом ребенка» г.Кызыла по прямой (радиусу) составляет 169 метра.

Измерение расстояния между указанными объектами осуществлено путем использования программного средства «линейка» сервиса Яндекс.Карты на сайте www.уandex.ru, который позволяет точно определить значение расстояний. В акте имеется выкопировка из публичной кадастровой карты.

Данные акты в силу ст. 71 ГП РФ являются надлежащими письменными доказательствами, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами.

Ответчиком опровергающих доказательств не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Помимо этого, в иске указано, что продавцы указанного торгового объекта неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушение правил торговли алкогольной продукцией.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик осуществляет свою деятельность по реализации алкогольной продукции вопреки предписаниям постановления Мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, тем самым не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению: следует обязать ответчика с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте – магазине-баре «Берлога-2», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 300 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю О о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя О (ОГРНИП №) с момента вступления решения в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте - магазине-баре «Берлога-2», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя О (ОГРНИП №) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова