Дело №2-105/2025
УИД 76RS0004-01-2025-000064-73
Мотивированное решение
изготовлено 21.02.2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2025 года Ярославская обл., г.Данилов
Даниловский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Грачева Т.Ю.,
при секретаре Белоусовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску заместителя прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского района Ярославской области о возложении обязанности по обустройству шахтного колодца в д. Ростилово Даниловского муниципального района Ярославской области,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Даниловского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского района Ярославской области о возложении обязанности по обустройству шахтного колодца в д. Ростилово Даниловского муниципального района Ярославской области.
В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения населения на территории муниципальных образований Даниловского муниципального района. В ноябре-декабре 2024 года по результатам рассмотрения обращения ФИО1и ФИО2 установлено, что в д. Ростилово проживает около 20 человек. Водоснабжение жителей деревни не организовано, общественные колодцы отсутствуют, в связи с чем жители ранее обращались в орган местного самоуправления по указанному вопросу, однако, до настоящего времени проблема не решена. Выполнение мероприятия возможно только в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Даниловского муниципального района» на 2022 – 2026 годы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Даниловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, определено осуществление данных полномочий администрацией Дмитриевского сельского поселения в рамках вышеуказанного соглашения. В настоящее время работы по обустройству шахтного колодца в д. Ростилово не определены.
На основании изложенного, просит обязать администрацию Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области обустроить шахтный колодец в д. Ростилово Даниловского муниципального района Ярославской области в срок до 01.11.2025.
В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Даниловского района Мягкова М.А., исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрация Дмитриевского сельского поселения Даниловского района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав пом. прокурора Даниловского района Мягкову М.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п.3 ч.2 ст.3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1 ч.1 ст.6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Пунктом 1 ч. 1 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 06.02.2024 № 139 утверждена муниципальная программа «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Даниловского района на 2022-2026 годы». В рамках указанной программы реализуется подпрограмма «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Даниловского муниципального района на 2022 – 2026 годы».
Решениями Земского собрания Даниловского муниципального района от 20.11.2024 № 9 утверждено Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Дмитриевского сельского поселения и Даниловского муниципального района. Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что Даниловский муниципальный район передает, а Дмитриевское сельское поселение принимает осуществление части полномочий по решению следующих вопросов местного значения: осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения, в том числе в части обустройства шахтных колодцев в д. Осташево и д. Ростилово Дмитриевского сельского поселения.
Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО1и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о водоснабжении населения. В ходе проверки установлено, что в деревне Ростилово Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области проживает 20 человек. В указанном населенном пункте не организовано водоснабжение, отсутствуют общественные колодцы.
В связи с выявленными нарушениями прокурором Даниловского района Ярославской области в адрес главы администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и жилищных прав граждан.
В ответе заместителя главы администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается факт вышеуказанного нарушения. Дополнительно указывается, что Решениями Земского собрания Даниловского муниципального района от 20.11.2024 № 8, №9, №10 утверждены соглашения о передаче полномочий на 2025 год, в том числе, в части строительства шахтных колодцев в ряде населенных пунктов, включая д. Ростилово Дмитриевского сельского поселения.
В материалы дела представлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Дмитриевского сельского поселения и администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области, которым предусмотрено финансирование строительства вышеуказанного колодца.
Вместе с тем, до настоящего времени шахтный колодец в деревне Ростилово Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района не обустроен. Данное обстоятельство является нарушением законодательства о муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения населения и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного населенного пункта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении обязанности на ответчика обустроить шахтный колодец в деревне Ростилово Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера подлежащих выполнению действий, суд считает возможным установить срок для исполнения решения до 01.11.2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области (ИНН <***>) к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского района Ярославской области (ИНН<***>, ОГРН <***>)) о возложении обязанности по обустройству шахтного колодца в д. Ростилово Даниловского муниципального района Ярославской области удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области обустроить шахтный колодец в д. Ростилово Даниловского муниципального района Ярославской области в срок до 01.11.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Грачева Т.Ю.