Решение по делу № 2-592/2023 от 03.07.2023 - о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, возложении обязанности.

№2-592/2023

32RS0021-01-2023-000839-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и возложении обязанности производить ему выплаты, предусмотренные п.1, п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1, в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.03.2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 2022 года и с 01 февраля 2023 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в г.ФИО3 Брянской области, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. По семейным обстоятельствам в период с 26 декабря 2022 года по 01 февраля 2023 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но 01 февраля 2023 года вернулся на постоянное место жительства в г.Новозыбков Брянской области, где и проживает в настоящее время. Жилое помещение в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в г.Сураж Брянской области он не получал, что подтверждается справкой, выданной администрацией Суражского района Брянской области. В настоящее время он является пенсионером. С 01 марта 2023 года ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как вновь прибывшему в зону с правом на отселение со 2 декабря 1995 года. При обращении в ОСФР по Брянской области, ему было устно разъяснено, что в связи с имеющимся перерывом в проживании в радиационной зоне в период с 26 февраля 2022 года по 01 февраля 2023 года, ему предоставлены льготы не в полном объеме.

Просит суд с признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и обязать ОСФР по Брянской области производить ему выплаты, предусмотренные п.1, п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1, в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.03.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пункта 1 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года. Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 2022 года проживал и был зарегистрирован в г.ФИО3 Брянской области, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области паспортно-регистрационный участок г.Новозыбков № от 22.05.2023 года, с указанием периодов проживания истца в г. ФИО3 Брянской области, копиями чернобыльских удостоверений (л.д. 6, 8, 9). В период с 26 декабря 2022 года по 01 февраля 2023 года истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время его проживания в <адрес>, благоустроенное жилье и ссуда на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу не выделялись, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Суражского района Брянской области (л.д. 13). С 01 февраля 2023 года по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер.Гагарина, <адрес>, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 6), копией паспорта истца (л.д. 7). В настоящее время ФИО1 является пенсионером. Однако, ответчиком ФИО1 предоставляются льготы и компенсации как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года (л.д. 10-12). Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ. Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в г. ФИО3 Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения и к зоне с правом на отселение с 21 октября 2015 года вследствие катастрофы на ЧАЭС – с 26 апреля 1986 года по 26 декабря 2022 года и с 01 февраля 2023 года по настоящее время, ответчиком не оспаривается. Судом установлено и также не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение. В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд признает право истца на предоставление в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объеме как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, а также обязать ОСФР по Брянской области производить ему выплаты, предусмотренные п.1, п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1, в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.03.2023 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выданный МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>), о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01.03.2023 года право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 выплаты, предусмотренные п.1, п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 06.07.2023 года.