Решение по делу № 2-1691/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие с учетом индексации.

УИД 42RS0033-01-2023-002267-20 (2-1691/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

с участием ст. помощника прокурора города Прокопьевска Раткевич И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

22 ноября 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 17 апреля 2023 года № № в выплате ему единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, обязании выплатить единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом индексации в размере 3 131 729,53 руб.

Свои уточненные исковые требования мотивировал тем, что в период с 28.02.2002 по 20.04.2022 он проходил службу в системе МЧС России, последнее место работы: начальник караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу. 11.05.2021 в служебное время с ним произошел несчастный случай, в результате которого он получил травму: <данные изъяты>. В связи с полученной травмой он находился на лечении в ГАУЗ ПГБ «Прокопьевский клинический ортопедо-хирургический центр восстановительного лечения» в период с 16.05.2021 по 26.05.2021 с диагнозом: <данные изъяты>; в последующем до 15.09.2021 находился на амбулаторном лечении в ГАУЗ «Прокопьевская городская больница». В связи с длительной временной нетрудоспособностью истца, по распоряжению ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу он был направлен на военно-врачебную комиссию (далее – ВВК) в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области». По заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № полученная им в результате несчастного случая травма признана «военной травмой», ему установлена категория годности «В» - ограниченно годен к службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, степень ограничения - 4. На основании полученного заключения ВВК он был признан негодным к службе в должности начальника караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу. Приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 14.04.2022 №-НС он был уволен со службы в ФПС ГПС по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Также по последствиям военной травмы Бюро медико-социальной экспертизы № 12 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности – <данные изъяты> После увольнения со службы он обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о выплате единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ответу ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 17 апреля 2023 года № <данные изъяты> ему было отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. С полученным отказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.04.2023 он категорически не согласен, полагает, что имеет право на получение единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы с учетом индексации на день рассмотрения дела в суде в размере 3 131 729,53 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 55), в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать полностью за необоснованностью, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что основанием для выплаты сотруднику ФПС ГПС единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ является признание его не годным к службе в ФПС ГПС. Поскольку истец был признан по заключению ВВК ограниченно годным к службе в ФПС ГПС – категория «В», поэтому указанное обстоятельство не исключало возможности дальнейшего прохождения службы, а потому правовых оснований для выплаты ему указанного единовременного пособия не имеется. С учетом изложенного, просил в иске ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, заключение ст. помощника прокурора <адрес> Раткевич И.В., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ) служба в федеральной противопожарной службе является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Вопросы социальных гарантий сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Согласно ч. 9 ст. 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Как отмечено в Постановлении Конституционного суда РФ от 01 марта 2017 г. N 34-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан ФИО5 и ФИО6» в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Норма права, регулирующая возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника при исполнении служебных обязанностей, является неотъемлемым элементом данного публично-правового механизма, а предусмотренная им выплата представляет собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для соответствующей категории граждан, в отношении которых государство берет на себя обязательство компенсировать причиненный вред.

Таким образом, в силу положений частей 4, 9 ст. 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ размер единовременного пособия (2 000 000 руб.) на день вынесения решения составляет 3 131 729,53 руб. (2 000 000 руб. х 1,055 х 1,05 х 1,055 х 1,054 х 1,04 х 1,043 х 1,03 х 1,037 х 1,04 х 1,055), что подтверждается представленным в материалы дела расчетом (л.д. 77).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 28.02.2002 по 20.04.2022 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, последняя занимаемая должность - начальник караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно Акту № о несчастном случае на производстве, утвержденному 30.07.2021 начальником ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО7, 11.05.2021 в служебное время с ФИО1 произошел несчастный случай на производстве при следующих обстоятельствах: 11.05.2021 в 10:00 час. начальник караула 1 ПСЧ 6 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 по просьбе инженера МТО ФИО8, с личным составом караула помогал в отбуксировке полевой кухни КП-125М с поста технического обслуживания 1 ПСЧ в склад. При поднятии тягово-сцепного устройства полевой кухни КП-125М для зацепления на прицепное устройство автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, начальник караула ФИО1 почувствовал сильную боль в правом плече. После чего на личном автомобиле проследовал в травматологическое амбулаторное отделение № 1 г. Прокопьевска. Согласно медицинскому заключению № от 30.06.2021 у ФИО1 диагностирован <данные изъяты> (л.д. 11-13).

В связи с полученной производственной травмой ФИО1 находился на лечении в ГАУЗ ПГБ «Прокопьевский клинический ортопедо-хирургический центр восстановительного лечения» в период с 16.05.2021 по 26.05.2021 с диагнозом: <данные изъяты>. 18.05.2021 проведена операция: <данные изъяты>. Выписан на амбулаторное долечивание (л.д. 21).

Согласно выписке из истории болезни № ФИО1 проходил комплексное восстановительное лечение в ГАУЗ ПГБ «Прокопьевский клинический ортопедо-хирургический центр восстановительного лечения» в период с 04.08.2021 по 18.08.2021 по последствиям производственной травмы от 11.05.2021 (л.д. 23).

Согласно справке ВК № ГАУЗ ПГБ Амбулаторное поликлиническое отделение № 1 ФИО1 находился на лечении с 11.05.2021 по 15.09.2021 с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 24-25).

В связи с длительной временной нетрудоспособностью (более 3-х месяцев), по распоряжению ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу (направление на медицинское освидетельствование от 11.10.2021 №) ФИО1 был направлен на военно-врачебную комиссию в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области» с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии с заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области» от 14.01.2022 № полученная ФИО1 производственная травма признана «военной травмой», ФИО1 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 4. Не годен к службе в должности начальника караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 14-17).

Приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 14.04.2022 №-НС ФИО1 уволен со службы в ФПС ГПС по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Основание: заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области» от 14.01.2022 № (л.д. 32).

Также по последствиям военной травмы от 11.05.2021 Бюро медико-социальной экспертизы № 12 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО1 с 20.06.2022 была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности – <данные изъяты> (л.д. 30-31).

Согласно заключению Центральной военно-врачебной комиссии МЧС России ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО9» от 17.03.2023 № признано обоснованным признание ФИО1 ограниченно годным к службе в ФПС ГПС категория «В», степень ограничения – 4, военная травма (л.д. 46).

После увольнения со службы в ФПС ГПС ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о выплате ему единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно протоколу № заседания комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2023 было рассмотрено заявление ФИО1 о выплате единовременного пособия. В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 комиссия по социальным выплатам ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу приняла решение об отказе истцу в выплате единовременного пособия (л.д. 40-42), о чем было сообщено ФИО1 в ответе от 17.04.2013 № № за подписью заместителя начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО10 (л.д. 48).

С полученным отказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.04.2023 № № истец не согласился, обратился с настоящим иском в суд, полагая, что он имеет право на получение единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы с учетом индексации на день рассмотрения дела в суде в размере 3 131 729,53 руб.

Как указывалось выше, истец ФИО1, являвшийся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу получил повреждение здоровья при исполнении служебных обязанностей, вследствие которого продолжение службы в должности начальника караула 1 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу стало невозможным, в связи с чем он был уволен со службы по основанию п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ.

Указанное свидетельствует о возникновении у истца права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Доводы стороны ответчика относительно отсутствия у истца права на получение указанного единовременного пособия ввиду того, что полученная ФИО1 травма не исключала возможности дальнейшего прохождения службы, суд считает основанным на неверном толковании нормы права и противоречат представленным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 9 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 и п. 1 ч. 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ), вступившим в силу с 23 мая 2016 г., за исключением части 1 статьи 90 этого Закона, которая вступает в силу с 1 января 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе: по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (часть 9 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (часть 2 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ).

6 октября 2017 г. Приказом МЧС России N 430 утверждены Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы) и Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы).

Пунктом 10 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы определено, что с сотрудником федеральной противопожарной службы, увольняемым со службы в федеральной противопожарной службе, уполномоченным руководителем по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы проводится беседа.

В ходе беседы могут уточняться: основания увольнения; вопросы получения выплат, гарантий, компенсаций и пенсионного обеспечения; сведения о прохождении медицинского освидетельствования (обследования) военно-врачебной комиссией; сведения о предоставлении отпусков, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; сведения о зачислении и нахождении в распоряжении территориального органа МЧС России; сведения о правах и обязанностях сотрудника, зачисленного в распоряжение (пункт 11 Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению со службы).

Согласно пункту 12 данного Порядка сотруднику, подлежащему увольнению со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ, может выдаваться направление в федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО9» МЧС России (далее - ФГБУ ВЦЭРМ) для освидетельствования Центральной военно-врачебной комиссией ФГБУ ВЦЭРМ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Заключение Центральной военно-врачебной комиссии учитывается при определении основания увольнения.

Пунктом 10.1 Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы предусмотрено, что в последний день службы сотрудника кадровым подразделением проводится беседа не позднее чем за 30 дней до увольнения с целью уточнения у сотрудника, увольняемого со службы в федеральной противопожарной службе, вопросов временной нетрудоспособности сотрудника и нахождения в отпуске в день увольнения, в том числе с учетом возможного продления отпуска в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ. Результаты беседы отражаются в акте проведения беседы, составляемом в произвольной форме с подписью увольняемого сотрудника.

Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 г. N 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 2 Правил предусмотрено, что сотруднику выплачивается единовременное пособие при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В соответствии с пунктом 28 Правил для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал); б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил; в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований: в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС; по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе; г) для сотрудников - копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Таким образом, обязательными условиями выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, являются причинение сотруднику, уволенному со службы по соответствующему основанию, увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ увольнение со службы сотрудника федеральной противопожарной службы допускается по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Таким образом, при увольнении ФИО1 по пункту 8 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ выяснение уполномоченным руководителем вопроса о невозможности прохождения ФИО1 службы в органах федеральной противопожарной службы вследствие установления ему военно-врачебной комиссией категории годности к службе в формулировке «В» - ограниченно годен, степень ограничения - 4, являлось обязательным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 марта 2017 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан С. и Ш.» указывал, что сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория «В») и годными к службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода (абзац 4 пункта 4).

Конституционным судом сделан вывод, что сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к прохождению службы, должны быть поставлены в равные условия, и по смыслу действующего правового регулирования порядка прохождения службы в органах внутренних дел - тем из них, кто по собственной инициативе избрал увольнение со службы по состоянию здоровья, и тем, у кого право выбора не возникло, необходимо предоставление одних и тех же гарантий, т.е. и тем и другим должны быть предложены имеющиеся вакантные должности, подходящие им по состоянию здоровья. Соответственно, сотрудники органов внутренних дел, признанные ограниченно годными к службе (категория «В»), должны быть уволены со службы по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел либо другими обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности перемещения по службе. Это означает, что сотрудники органов внутренних дел, получившие увечье или иное повреждение здоровья, исключающие дальнейшее прохождение службы в силу отсутствия возможности перемещения по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), имеют равные права с сотрудниками, уволенными в связи с невозможностью прохождения службы по состоянию здоровья.

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и в данном споре ввиду единого специального публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников при прохождении службы, который имеет своим предназначением восполнение понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Поскольку полученная ФИО1 в период прохождения службы военная травма исключала возможность дальнейшего прохождения службы в органах федеральной противопожарной службы, ответчиком вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств того, что на момент увольнения ФИО1 имелись вакантные должности, которые он мог бы занимать с учетом его состояния здоровья, образования и квалификации, и данные вакантные должности ему предлагались.

Поскольку ФИО1 уволен с ФПС ГПС на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ФПС и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на момент его увольнения отсутствовала возможность перемещения по службе (вакантные должности, подходящие ему по состоянию здоровья, ответчиком не предлагались), в связи с чем отказ Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от 17 апреля 2023 года № № в выплате ФИО1 единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы, суд признает незаконным.

Кроме того единовременное пособие, предусмотренное ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежит выплате истцу с учетом индексации, предусмотренной ч. 9 ст. 12 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, в размере 3 131 729,53 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить единовременное пособие с учетом индексации, удовлетворить.

Признать отказ Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от 17 апреля 2023 года № № в выплате ФИО1 единовременного пособия в связи с полученным при выполнении служебных обязанностей увечьем (повреждением здоровья), исключающим возможность дальнейшего прохождения службы, незаконным.

Обязать Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина РФ №, единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом индексации в размере 3 131 729,53 руб. (три миллиона сто тридцать одна тысяча семьсот двадцать девять рублей 53 копейки).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2023 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2023-002267-20 (2-1691/2023) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области