№ 12-175/2023
56MS0022-01-2023-003260-64
РЕШЕНИЕ
13 ноября 2023 года город Оренбург
Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,
представителей потерпевшего : ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № от 20.06.2023 года ФИО4 24.05.2023г. по адресу <адрес>, допустила безучетное использование электрической энергии, выразившееся в присоединении кабеля к вводному автомату до прибора учета электроэнергии.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Оренбурга ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО4 была подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, так как ФИО4 не является субъектом административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является недействительным, поскольку в настоящее время дом является многоквартирным, находящимся на самообслуживании. ФИО4 не извещена заблаговременно о предстоящей проверке, находилась за пределами территории г.Оренбурга, в связи с чем не могла участвовать при проведении проверки и составлении акта. Старшим по дому является ФИО5 на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома. Полагает, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ПАО «Россети Волга» ФИО6, в судебном заседании возражала по доводам жалобы, пояснила, что согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственником линии электропередач от опоры, до общего прибора учета является ФИО4, последняя извещалась в день составления акта о проводимой проверке
Представитель ПАО «Россети Волга» ФИО2 в судебном заседании возражал по доводам жалобы, пояснил, что вся ответственность лежит на ФИО4
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.
Согласно ч. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Статья 543 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, под бездоговорным потреблением электрической энергии - понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).
Как следует из материалов дела, 24.05.2023 работником Центрального РЭС по адресу: <адрес> (многоквартирный дом) выявлен факт безучетного потребления электроэнергии в виде присоединения кабеля к вводному автомату до прибора учета электроэнергии. Указанным кабелем было запитано электрооборудование, находящееся в подвале жилого дома, доступ в который был закрыт. В отношении ФИО4 был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии № от 24.05.2023.
В акте № от 24.05.2023 указан номер лицевого счета №; место установки приборов учета: на фасаде многоквартирного жилого дома; электросчетчик: заводской №.
В связи с чем, ОП №2 МУ МВД России «Оренбургское» в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от 20.06.2023г., в соответствии с которым ФИО4 24.05.2023г. по адресу <адрес>, допустила безучетное использование электрической энергии, выразившееся в присоединении кабеля к вводному автомату до прибора учета электроэнергии.
Из материалов дела, следует, что на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выбрана форма управления домом - непосредственное управление; председателем совета МКД избран ФИО5
ФИО4 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.
За самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ). При этом из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование электроэнергии путем проживания или пользования в доме, где было допущено безучетное потребление электроэнергии.
Согласно ответу АО «Энергосбыт Плюс» лицевой счет № на имя ФИО4 в АО «Энергосбыт Плюс» отсутствует. Установленный прибор учета электроэнергии №, является общедомовым прибором учета, который учитывает количество поданной электроэнергии на многоквартирный дом. Расчет размера платы по прибору учета № (ИПУ), производится по лицевому счету № оформленного на ФИО4 Солгано акту проверки от 08.06.2023, прибор учета подключен до ОДПУ и учитывает потребление электроэнергии в подвальном помещении МКД. Вычитание объема, определенного по показаниям ИПУ, с ОДПУ не производится.
Таким образом, ФИО4 не является собственником ОДПУ, указанного в акте, данный прибор учета является общедомовым, лицевой счет№ ФИО4 не принадлежит.
В данный момент статус дома является МКД с несколькими собственниками, что подтверждается выписками из ЕГРН, имеющими прямые договоры энергоснабжения и оплачивающими электроэнергию по счетчикам. Кабельная линия, к которой было произведено несанкционированное подключение, как и сам ОДПУ являются общедомовым имуществом и находятся на балансе управляющей компании. Поскольку в данном случае данный жилой дом находится на самоуправлении, лицом, ответственным лицом будет являться старший по дому, которым ФИО4 не является, что подтверждено протоколами общего собрания собственников.
Согласно п. 178 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 28.09.2023) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Доказательств надлежащего заблаговременного извещения ФИО4 о проводимой проверке и составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии, в материалы дела не представлено. Факт осуществления звонка ФИО4 в день проводимой проверки, не подтверждает надлежащего уведомления потребителя о проводимой проверке.
Материалы дела также не содержат доказательств, что именно ФИО4 осуществила вмешательство в работу ОДПУ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, ввиду того, что достаточных и неоспоримых доказательств о совершении ФИО4 вмешательства в работу прибора учета потребляемой электроэнергии и соответственно факта безучетного потребления электрической энергии в материалы дела не представлено, то суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Оренбурга от 14.08.2023 и прекращении производства по настоящему делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО4 – удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Оренбурга от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО4 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья М.А.Гречишникова