Дело № 2-133/2025

УИД 77RS0002-02-2024-003990-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-133/2025 по исковому заявлению Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу адрес, Администрации Отрадненского адрес об обязании разработать и выполнить мероприятия по прекращению негативного воздействия шума и вибрации,

УСТАНОВИЛ:

Волховстроевский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании разработать и выполнить мероприятия по прекращению негативного воздействия шума и вибрации, мотивируя свое обращение тем, что Волховстроевской транспортной прокуратурой по обращениям жителей адрес проведена проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части соответствия максимального допустимого уровня шума и вибрации в жилом помещении, расположенном вблизи адрес по адресу: адрес в ходе которой выявлены нарушения. Волховстроевской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки из Территориального отдела Роспотребнадзора адрес истребованы результаты проведенных исследований допустимых уровней шума и вибрации проведенных до начала проведения прокурорской проверки в жилом помещении по адресу: адрес, которые подтверждают наличие несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Прокуратурой начальнику Мгинской дистанции пути (ПЧ-29) - структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» 28.07.2023 № 23/1-4-2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ответ на указанное представление 08.08.2023 за исх. № ИСХ-ОКТ-ДИ-ПЧ-29- 497 в прокуратуру поступило письмо о рассмотрении представления, в котором указывается, что причиной указанных нарушений явилось несоблюдение норм межгосударственного стандарта «Система стандартов безопасности труда. Шум. Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях. ГОСТ 12.1.036-81», введенных в действие постановлением Госстандарта СССР от 31.12.1981 № 5895, в период застройки жилых зданий, в том числе по адресу: адрес (согласно сведений Росреестра построен в 1986 году) вблизи уже существовавшей железной дороги, открытой в 1905 году. По результатам экспертного заключения Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес- Петербурге и адрес» на транспорте № 78-20-02Ф-03.005.Л.36383 от 08.08.2023 территория городского поселения, непосредственного прилегающая к жилому дому по адресу: адрес адрес по уровню шума в дневное и ночное время не соответствует установленным законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека правилам и нормативам.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Муниципальное образование Отрадненское адрес.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика ОАО "РЖД" фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Муниципальное образование Отрадненское адрес в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, а также рассмотреть дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон определяет основы правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Приказом Минстроя России от 03 декабря 2016 г. № 893/пр утвержден Свод правил «СП 276.1325800.2016. Свод правил. Здания и территории. Правила проектирования защиты от шума транспортных потоков», требования которого следует применять при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений и благоустройстве прилегающих к ним территорий в целях своевременной разработки мероприятий по их защите от неблагоприятного воздействия транспортного шума.

Пунктами 4.9, 4.12 указанного Свода правил предусмотрено, что в условиях стесненной городской застройки, высокой плотности улично-дорожной сети, дефицита свободных территорий наиболее целесообразно применение шумозащитных сооружений в виде придорожных шумозащитных экранов. При проектировании вновь возводимых жилых и общественных зданий с нормируемым шумовым режимом, расположенных на примагистральных территориях, следует предусматривать установку в помещениях зданий шумозащитного остекления и клапанов проветривания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Волховстроевской транспортной прокуратурой по обращениям жителей адрес проведена проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части соответствия максимального допустимого уровня шума и вибрации в жилом помещении, расположенном вблизи адрес по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории жилого дома № 15 расположенного по адресу: адрес, не в полной мере обеспечена благоприятная среда обитания.

В ходе проверки Волховстроевской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» истребованы результаты проведенных исследований допустимых уровней шума и вибрации, проведенных до начала проведения прокурорской проверки в жилом помещении по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» № 78-20-07ф-03.005.Л.30990 от 07.07.2023, результаты измерений уровней вибрации в дневное (с 21.00 до 23.00) и ночное (с 23.00 до 01.00) время суток на объекте: «Жилые помещения (жилая комната 12 м2, жилая комната 18 м2), по адресу: адрес» не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.36; раздел V, пункты 111, 112; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII, пункт 130.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» № 78-20-07Ф-03.005.Л.30993 от 07.07.2023, результаты измерений уровней шума в ночное время суток (с 23.00 до 00.30) на объекте: «Жилые помещения (жилая комната 12 м2, жилая комната 18 м2), по адресу: адрес» не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35; пункт 105; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII, пункт 130.

Результаты измерений уровней шума в дневное и ночное время суток на объекте «Территория, непосредственно прилегающая к жилому дому по адресу: адрес со стороны железнодорожных путей» не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35, пункт 105 (Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» № 78-20-07Ф-03.005.Л.30996 от 07.07.2023).

Прокуратурой начальнику Мгинской дистанции пути (ПЧ-29) - структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 23/1-4-2023 от 28.07.2023.

В ответ на указанное представление 08.08.2023 за исх. № ИСХ-ОКТ-ДИ-ПЧ-29- 497 в прокуратуру поступило письмо, в котором указано, что ОАО «РЖД» проводятся мероприятия, направленные на снижение шумовой нагрузки на прилегающую территорию: укладка бесстыкового пути, шлифовка рельсов, установка резиновых амортизирующих подкладок рельсовых креплений.

Кроме того, в рамках прокурорской проверки при участии Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» проведены исследования на территории, непосредственно прилегающей к фасаду жилого дома по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» № 78-20-02Ф-03.005.Л.36383 от 08.08.2023, территория городских и сельских поселений (уровни шума в дневное и ночное время суток), непосредственно прилегающие к жилому дому, по адресу; адрес, адрес., не соответствует требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (глава III, статья 12), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, п. 14 таблицы 5.35).

Также, в ходе проверки Волховстроевской транспортной прокуратуры - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» 09.08.2023 - 10.08.2023 (с 23:00 до 01:00) совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора адрес в адрес проведены инструментальные замеры уровня шума и вибрации в жилом помещении заявителя по адресу: адрес.

В соответствии с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» № 78-20-07Ф-03.005.Л.37921 от 17.08.2023, уровни шума, измеренные 09.08.2023 в дневное (с 22.00 до 23.00) и ночное (с 23.00 до 24.00) время суток в жилых помещениях квартиры № 17 (спальная комната площадью 9 м2, 4 этаж), по адресу: адрес не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.35; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII, пункт 130.

Кроме того, на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес и адрес» № 78-20-07Ф-03.005.Л.37923 от 17.08.2023, уровни вибрации, измеренные с 09.08.2023 г. до 10.08.2023 г. в ночное (с 23:00 до 01:00) время суток в жилых помещениях квартиры № 17 (спальная комната площадью 9 м2, 4 этаж), по адресу: адрес не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, таблица 5.36; раздел V; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII, пункт 130.

Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. № 5176) утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления и организациями-застройщиками.

Пунктом 4.10.4.5 Правил предусмотрено, что жилая застройка должна быть отделена от железнодорожной линии и станции защитной зоной шириной не менее 200 м; для железнодорожных линий I и II категорий - не менее 150 м; для железнодорожных линий III и IV категорий и не менее 100 м от станционных путей, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железнодорожной линии в выемке или устройства вдоль линии шумозащитных экранов минимальные значения ширины защитной зоны могут быть уменьшены на основании акустического расчета, но не более чем 50 м.

В соответствии с п. 4.10.4.7 Правил при расположении жилых зданий вдоль железнодорожной магистрали следует устраивать шумозащитные экраны, насыпи, выемки, валы, стенки-барьеры или здания-экраны различного функционального назначения, размещаемые на прилегающей территории в сочетании с зелеными насаждениями.

Из указанных нормативно-правовых актов следует, что соблюдение санитарных и строительных правил в отношении жилых помещений должно быть обеспечено при разработке проектной документации, строительстве или реконструкции жилых домов. При этом необходимо соблюдать требования по удаленности именно жилой застройки от железной дороги, а не наоборот.

Как следует из представленных доказательств железная дорога введена в эксплуатацию в 1904 году, а адрес открыта в 1918 году. Согласно техническому паспорту многоквартирного дома по адресу: адрес, указанный дом построен в 1986 году.

Суд приходит к выводу, что указанный жилой дом был построен позже железнодорожных путей на расстоянии около 65-70 метров от железной дороги.

Таким образом, при строительстве жилого дома должны были соблюдаться действующие на тот момент нормы и правила о проектировании, планировке и застройке городов, в том числе касающиеся строительства жилых домов вблизи объектов железнодорожного транспорта.

Доказательства того, что жилой дом № 18 по адрес адрес построен раньше железнодорожных путей, истцом не представлено.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 утверждены санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее – СанПиН), предусматривающие установление санитарно-защитных зон в отношении промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом п. 3.10 СанПиН предусмотрено, что проектом санитарно-защитной зоны должны быть определены мероприятия, в том числе по защите населения от физического воздействия промышленных объектов и производств.

Указанные требования СанПиН в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09 сентября 2010 г. № 122 применяются только в отношении вновь строящихся, либо реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта.

Доказательств осуществления ответчиком строительства новых железнодорожных путей, либо реконструкции существующих, истцом не представлено. В связи, с чем на истца не может быть возложена обязанность по проведению мероприятий по снижению уровня шума и вибрации в доме № 18 по адресу: адрес.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в доказательство соблюдения указанных выше требований законодательства представлены документы, свидетельствующие о проведении ОАО «РЖД» мероприятий по снижению уровня шума и вибрации от осуществления деятельности на железнодорожных путях общего пользования.

Доказательств обратного со стороны прокурора не предоставлено, так как в период после проведенного ремонта и до настоящего времени никаких замеров, либо экспертиз уровня шума и вибрации не проводилось.

Кроме того, из имеющихся в деле документов усматривается, что вблизи дома № 15 по адрес пролегают автомобильные дороги вдоль адрес и адрес, по которым осуществляется круглосуточное движение автомобилей и иных транспортных средств.

Истец, обращаясь с иском в суд, не исследовал вопрос влияния уровней шума от иных источников – автодороги, принадлежащей администрации Отрадненского адрес.

Следовательно, представленные стороной истца доказательства не свидетельствуют о том, что при осуществлении законной деятельности ответчик ОАО адрес нарушает права в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковых требований к ответчику Муниципальное образование Отрадненское адрес истцом не заявлено. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований в рамках положений ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Волховстроевского транспортного прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу адрес, Администрации Отрадненского адрес об обязании разработать и выполнить мероприятия по прекращению негативного воздействия шума и вибрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в. окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025г.