Решение по делу № 2-80/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности по разработке программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с кодами №П, №П, №П, №П.

Дело № 2-80/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой О.Н.,

с участием представителя истца - Березниковского межрайонного природоохранного прокурора - помощника прокурора Карагайского района Пермского края Ябуровой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Победа» о возложении обязанности по разработке программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с кодами №П, №П, №П, №П,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Карагайский районный суд Пермского края с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - жителей Карагайского муниципального округа Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Победа» (далее по тексту - ООО «Агрофирма «Победа», Общество) о возложении обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с кодами №П, №П, №П, №П.

Требования мотивированы тем, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой ранее была проведена проверка исполнения ООО «Агрофирма «Победа» законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено следующее: Основными видами деятельности ООО «Агрофирма «Победа» является производство, переработка и реализация продукции растениеводства и животноводства, а также разведение и реализация крупного и мелкого рогатого скота. Для осуществления названной деятельности Общество эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:

- ФИО1 животноводческий комплекс (код объекта №П) II категории негативного воздействия;

- площадка в <адрес> (код объекта №П) III категории негативного воздействия;

- склад минеральных удобрений (код объекта 57-0259-004418) IV категории негативного воздействия;

- Нердвинская молочно-товарная ферма (код объекта №П) III категории негативного воздействия;

- зерноочистительный сушильный комплекс <адрес> (код объекта №П) III категории негативного воздействия;

- Посадская молочно-товарная ферма (код объекта №П) III категории негативного воздействия;

- производственная площадка (код объекта №П) III категории негативного воздействия.

В соответствии с инвентаризацией источников выбросов в ходе эксплуатационных данных объектов НВОС в атмосферный воздух выбрасывается 34, 929 тонн в год по 46 загрязняющим веществам, в том числе азота диоксид, углерод, керосин и другие от 15 организованных и 54 неорганизованных источников выбросов. Согласно отчету по форме 2-ТП (воздух) суммарный валовый выброс по всем веществам в ДД.ММ.ГГГГ составил 32, 141 тонны. Между тем, Общество до настоящего времени не разработало программу производственного экологического контроля для объектов НВОС. В целях устранения нарушений законодательства природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Агрофирма «Победа» внесено представление, которое ответчиком рассмотрено, однако нарушения закона до настоящего времени полностью не устранены. Осуществление ООО «Агрофирма «Победа» деятельности с нарушениями природоохранного законодательства означает невозможность определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, чем нарушает закрепленные статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ябурова М.К., действующая на основании поручения заместителя прокурора края, исковые требования поддержала, просила возложить обязанность на ООО «Агрофирма «Победа» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с кодами №П, №П, №П, №П.

Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Победа» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором исковые требования фактически признал, указав что в настоящее время Обществом ведется работа по устранению нарушений природоохранного законодательства, указанные в исковом заявлении программы подрядчик, с которым заключены соответствующие договоры на выполнение работ, обязуется выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации гарантируется использование и охрана земли и других природных ресурсов в Российской Федерации как основ жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ)).

В силу пункта 1 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и, III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В судебном заседании установлено, что согласно решения «О проведении проверки» от ДД.ММ.ГГГГ № Березниковский межрайонный природоохранный прокурор решил провести проверку в ООО «Агрофирма «Победа», цель проверки – обеспечение экологической безопасности, основание – рапорт помощника прокурора Костаревой Е.Н., срок проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно Устава Основным видом деятельности ООО «Агрофирма «Победа» является производство, переработка и реализация продукции растениеводства и животноводства, а также разведение и реализация крупного и мелкого рогатого скота (л.д. 12-21).

Для осуществления названной деятельности Общество эксплуатирует следующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: КЗС <адрес> (тип объекта площадной); Нердвинская молочно-товарная ферма; Посадская молочно-товарная ферма; производственная площадка; ФИО1 животноводческий комплекс; склад минеральных удобрений (л.д. 23-28)

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешено ООО «Агрофирма «Победа» в пери од с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на: Промплощадка 1 (Администрация <адрес>), Промплощадка 2 (Производственная площадка <адрес>), Промплощадка 3 (Склады <адрес>, б/а), Промплощадка 4 (Прокинская МТФ, <адрес>), Промплощадка 5 (Склады <адрес>), Промплощадка 6 (Нердвинская МТФ, <адрес>), Промплощадка 7 (Посадская МТФ, <адрес>), Промплощадка 8 (ФИО1 МТФ, <адрес>) <адрес> (л.д. 29).

Согласно приложения № 1 к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлен перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных в атмосферный воздух (32-33).

В приложении № 2 указаны условия действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д. 34).

Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю установлены нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для источников ООО «Агрофирма «Победа». Валовый выброс, с учетом Распоряжения №-р и письма Росприроднадзора, составляет 34, 849 т/год (л.д. 35-52).

Согласно отчета об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Агрофирма «Победа» ДД.ММ.ГГГГ: на промышленных площадках ООО «Агрофирма «Победа» имеется 15 организованных и 54 неорганизованных источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу, из них: 3 - первого класса опасности; 7 – второго класса опасности; 15 – третьего класса опасности; 7 – четвертого класса опасности; 14 – с ОБУВ. Разработан план-график контроля за соблюдением установленных нормативов ПДВ для источников предприятия, исходя из категорий опасности источников выбросов, предусматривающий контроль на источниках за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе (л.д. 53-91).

По итогам проведения Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения ООО «Агрофирма «Победа» законодательства об охране атмосферного воздуха на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха; принятии конкретных мер к их устранению, причин и условий тому способствующих в течение месяца со дня получения данного представления. В представлении указано о результатах принятых мер сообщить природоохранному прокурору в письменной форме (л.д. 92-95).

Обществом направлено сообщение об исполнении представления природоохранного прокурора: назначена ответственная за получение прогнозов по НМУ, за своевременное выполнение мероприятий при НМУ, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации ме6роприятий при НМУ; применено дисциплинарное взыскание ответственному лицу за многочисленные нарушения в осуществлении контроля за соблюдением природоохранного законодательства; между ООО «Агрофирма «Победа» и ООО «Консул» заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ по разработке Программы производственного экологического контроля, № от ДД.ММ.ГГГГ по разработке планов мероприятий на период НМУ (л.д. 96-97).

На основании представления природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ к лицу, ответственному за осуществление контроля за соблюдением природоохранного законодательства в структурных подразделениях ООО «Агрофирма «Победа» применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 96-97).

ДД.ММ.ГГГГ Обществом направлено сообщение об исполнении представления прокурора, где указано, что Общество ведет работу по устранению нарушений природоохранного законодательства, заключены договоры между ООО «Агрофирма «Победа» и ООО «Консул» по разработке программы производственного контроля, а также по разработке планов мероприятий на период НМУ. По условиям договоров, подрядчик обязуется разработать программы и планы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99, 100-116).

ДД.ММ.ГГГГ Обществом природоохранному прокурору направлено сообщение об исполнении представления от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ООО «Консул» выполнил в срок обязательства по разработке ПЭК только на Нердвинскую МТФ и Посадскую МТФ. В связи с высокой загруженностью по проектам выполнить работы в срок не успевают и просят продлить сроки выполнения работ. Между ООО «Агрофирма «Победа» и ООО «Консул» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).

Программы производственного экологического контроля разработаны ООО «Консул» на Нердвинскую МТФ и Посадскую МТФ, утверждены ДД.ММ.ГГГГ, программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: с кодом №-П (ФИО1 животноводческий комплекс), с кодом №-П (площадка в <адрес>), с кодом №-П (зерноочистительный сушильный комплекс в <адрес>), с кодом №-П (производственная площадка) до настоящего времени не разработаны и не утверждены.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов жителей Карагайского муниципального округа Пермского края являются законными и обоснованными, неисполнение требований природоохранного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, заявленные исковые требования следует удовлетворить, возложив на ООО «Агрофирма» Победа» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: с кодом №-П (ФИО1 животноводческий комплекс), с кодом №П (площадка в <адрес>), с кодом №-П (зерноочистительный сушильный комплекс в <адрес>), с кодом №-П (производственная площадка).

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма» Победа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать программы производственного экологического контроля для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: с кодом №-П (ФИО1 животноводческий комплекс), с кодом №-П (площадка в <адрес>), с кодом №-П (зерноочистительный сушильный комплекс в <адрес>), с кодом №-П (производственная площадка).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина