РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/22 по иску ФИО1 к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным, обязании осуществить перерасчет рабочего времени, признании действий в части заполнения табеля учета рабочего времени незаконными, взыскании денежных средств за сверхурочную работу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным, обязании осуществить перерасчет рабочего времени, признании действий в части заполнения табеля учета рабочего времени незаконными, взыскании денежных средств за сверхурочную работу, мотивируя свои требования тем, что 30.09.2021 года истцом был подан рапорт на имя начальника УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, согласно которого истец просил предоставить ему дополнительные дни отдыха с 04.10.2021 года по 15.10.2021 года за ранее отработанное время в сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно ответа от 29.10.2021 года за № 3/217723545682 истцу было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха по причине выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности, а также ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год, однако сами приказы о выплате к ответу не прилагались. Также в ответе указано, что истцу установлен ненормированный служебный день, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, а также приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50, ему будет представлен отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год с 29.11.2021 года по 05.12.2021 года. С данным отказом истец не согласен. Согласно распоряжению УВД от 254.03.2020 года № сумма «О комплексе дополнительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции» с 19.03.2021 года в УВД создана рабочая группа по взаимодействию с префектурой ТиНАО адрес, администрациями поселений, Роспотребнадзора адрес Москвы, ГУ МЧС адрес Москвы, координации действий, сил и средств, выработки управленческих решений по предупреждению распространения COVID-19, в которую был включен истец как член рабочей группы. Истец нес суточное дежурство в круглосуточном режиме по графику сутки-двое, несение суточных дежурств приходилось не только на будничные дни, но и на выходные и нерабочие праздничные дни. Должность истца не подразумевает несения службы в правоохранительных органах на основании графика сменности. Согласно расчету истца в 2020 году он отработал на 749 часов установленного законом максимального количества часов при сверхурочной продолжительности рабочего времени, из которых 136 часов ответчиком оплачено, не оплачено 613 часов. Из заключения служебной проверки, проведенной по обращению истца, установлено, что 425,5 часов служебного времени сверхустановленной нормальной продолжительности в сумме составляют сумма, в связи с чем, истцом был произведен расчет, что 613 часов служебного времени сверхустановленной нормальной продолжительности составляет сумма
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика явились, возражали против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается изменение режима служебного времени. Пунктом 2.5. распоряжения УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес от 24 марта 2020 года установлен режим служебного времени, утвержден график несения службы членов рабочей группы, предусматривающее привлечение к круглосуточным дежурствам, обеспечение ведение табелей учета служебного времени и предоставление их по месту прохождения службы. Истец ФИО1 входил в состав рабочей группы по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и ему был установлен график служебного времени сутки через двое. В 2020-2021 годах ФИО1 был установлен ненормированный служебный день. В трудовом законодательстве РФ он понимается как особый режим работы, при котором работников по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически можно привлекать к выполнению их трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (как до начала, так и после окончания рабочего). Истцу были выплачены все полагающие компенсационные выплаты, задолженности перед истцом у ответчика не имеется.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 служит в органах внутренних дел Российской Федерации с 20.12.2016 года, в настоящее время состоит в должности оперуполномоченного группы по раскрытию хищений автотранспортных средств 5 отделения Отдела уголовного розыска УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве, где несет службу с 14.10.2019 года.
В соответствии с часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации и 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (часть 2 статьи 132 Трудового Кодекса РФ).
С 01 января 2012 года регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342).
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона N 342 служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудниц, проходящих службу в адрес, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.
Согласно частям 6, 10 названной статьи 53 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 5 указанной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.
Частью 5 статьи 58 данного закона определено право сотрудников на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.
Согласно п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
В соответствии с пунктом 284 указанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).
Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286 Порядка).
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Порядка).
Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).
Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (пункт 303).
Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавируской инфекции, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен на территории адрес режим повышенной готовности.
В соответствии с пунктом 18 Правил внутреннего служебного распорядка подчиненных ГУ МВД России по адрес территориальных органов МВД России и организаций утвержденных приказом от 19.03.2019 №132 для сотрудников, исполняющих служебные обязанности по графику сменности, продолжительность смены, начало и окончание служебного времени определяется нормативными правовыми актами МВД России, приказами руководителей органов и (или) графиком сменности.
Пунктом 2.5. распоряжения УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес от 24 марта 2020 года установлен режим служебного времени, утвержден график несения службы членов рабочей группы, предусматривающее привлечение к круглосуточным дежурствам, обеспечение ведение табелей учета служебного времени и предоставление их по месту прохождения службы.
ФИО1 входил в состав рабочей группы по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и ему был установлен график служебного времени сутки через двое.
В соответствии с графиком отпусков личного состава УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на 2020 год утвержденным 16 декабря 2019 года ФИО1 отпуск за ненормированный служебный день предоставлен на октябрь 2020 года.
Приказом УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес от 15 марта 2021 года № 69 ФИО1 установлен ненормированный служебный день на 2021 год.
Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.
Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293).
В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 действовавший до 31.03.2021 года на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
Как следует из представленных ответчиком приказов №639л/с, 640л/с, 638л/с от 02.06.2020г., №866л/с от 07.07.2020г., № 1015л/с от 03.08.2020, 1179л/с от 02.09.2020, 1356л/с от 01.10.2020, 1567л/с от 03.11.2020 г., 1735л/с от 02.10.2020 ФИО1 было начислено и выплачено за март 2020 4 дня сверхустановленной продолжительности рабочего времени и 1 выходной день, за апрель 2020 года 7 дней сверхустановленной продолжительности рабочего времени и 3 дня выходного дня, за май 2020 года 8 дней сверхустановленной продолжительности служебного времени и 4 выходных дня, за июнь 2020 года за 72 ночных часа и 1 выходной день, за июль 2020 года за 88 ночных часов, за август 2020 года за 80 ночных часов, за сентябрь 2020 года за 48 ночных часов, за октябрь 2020 года за 80 ночных часов, за ноябрь 2020 года за 80 ночных часов, за декабрь 2020 года за 88 ночных часов.
В соответствии с пунктом 65 порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 года № 181 на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.
На основании приказов 149л/с от 03.02.2021г., 340л/с от 10.03.2021г., 503л/с от 07.04.2021г., 668л/с от 12.05.2021г., 818л/с от 04.06.2021г., 1037л/с от 09.07.2021г., 1450л/с от 07.09.2021г., 1445л/с от 16.09.2021г., 1648л/с от 15.10.2021г., начислено и выплачено за январь 2021 год 80 в ночное время, за февраль 2021 года 72 в ночное время, за март 2021 года 88 часов ночное время, за апрель 2021 80 часов в ночное время, за май 2021 года 80 часов за ночное время, за июнь 2021 года 80 часов за ночное время, за июль 2021 года.
Данные обстоятельства также подтверждаются результатами служебной проверки, заключение которой утверждено начальником УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве 02.08.2022 года.
Проверяя доводы фио о незаконности отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха, дав анализ представленным по делу доказательствам, графикам работы, суд установил, что истец был включен в состав рабочей группы по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и имел ненормированный рабочий день.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у фио права на дополнительные дни отдыха в большем количестве, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о признании отказа в предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным, обязании осуществить перерасчет рабочего времени, признании действий в части заполнения табеля учета рабочего времени незаконными, взыскании денежных средств за сверхурочную работу- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова