УИД № 57RS0022-01-2025-000106-50 Производство № 2-699/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 29.11.2024 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ранее установленного возвраста, в связи с нахождением на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением пенсионного органа № 240000124221/353594/24 от 05.12.2024 в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение необходимого периода проживания или работы на загрязненной территории.
Ссылается на то, что в период с 30.01.1984 по 27.02.1989 он обучался в Орловском государственном аграрном университете имени Н.В. Парахина и с 03.06.1986 по 03.08.1986 проходил производственную практику в учхозе «ФИО5» Орловского района Орловской области, в селе Лаврово, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Полагая данный отказ неправомерным, истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 года; обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с 29.11.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» (далее – ФГОУ ВО Орловский ГАУ) ФИО4 дал пояснения относительно прохождения производственной практики истцом в спорное время.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
В соответствии с Перечнем от 28.12.1991 № 237-р территория (адрес обезличен) Орловского района Орловской области относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Как видно из материалов дела, 29.11.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста.
Решением пенсионного органа № 240000124221/353594/24 от 05.12.2024 в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права, поскольку период проживания или работы на загрязненной территории документально не подтвержден.
Проверяя доводы ФИО1 о его проживании и работы на загрязненной территории, судом установлено следующее.
В период с 30.01.1984 по 27.02.1989 ФИО1 обучался в Орловском сельскохозяйственном институте, что подтверждается справкой ФГОУ ВО Орловский ГАУ, пиказами Орловского сельскохозяйственного института, засчетной книжкой № 84085.
Приказом Орловского сельскохозяйственного института от 16.07.1986 № 275с «Об организации и проведении учебных практик на 2 курсе зооинженерного института» ФИО1 был направлен для прохождения учебной практики в период с 21.07.1986 по 03.08.1986 на базе учхоза «ФИО5».
Из записей, сделанных в зачетной книжке № 84085, выданной на имя истца, в разделе производственная практика, стр. 30, значится «Учебная практика», наименование предприятия – Учхоз ФИО5, период прохождения – с 03.06.1986 по 03.06.1986, имеется отметка о зачете практики.
Как пояснил представитель третьего лица ФГОУ ВО Орловский ГАУ ФИО4 приказы о направлении на производственную практику издавались после фактического направления студентов на нее согласно плану-графику производственных практик института.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «ФИО5» Орловского государственного аграрного университета», расположено в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. По сведениям Знаменского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 12.02.2025 № 1-2-1/27, № 1-2-1/17с местоположение учхоза «ФИО5» находится в границах населенного пункта (адрес обезличен), в том числе в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт нахождения на производственной практике в спорный период истца, с которым они также находились в данный период времени в учхозе «ФИО5» на производственной практике.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Принимая во внимание, что ФИО1 с 03.06.1986 по 03.06.1986 проживал и работал в зоне радиационного загрязнения, то с учетом приведенных обстоятельств приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 1 год.
В силу статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 59 лет, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел после достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях с момента обращения за ее назначением, то есть с 29.11.2024.
На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ((информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 29.11.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2025 года.
Судья Е.Ю. Цивилева