Решение по делу № 2-414/2022 от 19.01.2023 | Кадуйский районный суд (Вологодская область)

УИД № ХХ

Дело № 2- 44/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

при секретаре Бояриновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по гор. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Вега» сельского поселения Семизерье о понуждении к выполнению законных требований

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Вега» сельского поселения Семизерье о возложении обязанности исполнить законные требования законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства: а именно: в срок до 31 декабря 2022 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в гор. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах результаты производственного лабораторного контроль качества питьевой воды за 2022 год в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из распределительной водопроводной сети д. Маза и п. Нижние Кадуйского района по микробиологическим, химических: (органолептическим, обобщенным показателям, неорганическим и органическим веществам), радиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды МУП «ЖКХ Вега».

В срок до 31 декабря 2023 года разработать проект границ зон санитарной охраны для артезианских скважин: № 1900 д. Маза и №1701 п. Нижние Кадуйского района;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артезианских скважин: № 1900 <...> п. Нижние Кадуйского района) и ограничений использования земельных участков в границах таки) зон санитарным правилам;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников (артезианских скважин: № 1900 д. Маза и № 1701 п. Нижние Кадуйского района) с целью обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с санитарно- эпидемиологическим правилами и условиями безопасного для здоровья населения их использования;

- выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из распределительной водопроводной сети д. Маза и п. Нижние Кадуйского района по микробиологическим, химическим (органолептическим, обобщенным показателям неорганическим и органическим веществам), радиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды МУП «ЖКХ Вега». Ежемесячно представлять в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения.

В обоснование указано, что МУП «ЖКХ Вега» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению горячей воды (тепловой энергии) для отопления и горячего водоснабжения; добыче, передаче и распределению холодной воды; сбору и очистке сточных вод.

МУП «ЖКХ Вега» осуществляет деятельность по водоснабжению сельского поселения Семизерье из артезианских скважин № 1900 (расположена в д. Маза), №1701 п. Нижние.

В силу положений статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений части 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и положений пункта 77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 ответчик обязан с установленной в программе производственного контроля периодичностью отбора проб воды осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению сельского поселения Семизерье Кадуйского района, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области установленным порядком 18.11.2021г. была согласована Программа производственного контроля качества питьевой воды МУП «ЖКХ Вега» на 2021-2025 годы.

В соответствии с указанной Программой МУП «ЖКХ Вега» и в соответствии с требованиями приложения № 4 к санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 обязано исследовать качество воды:

- в местах водозабора (артезианские скважины №№1900, 1701) на микробиологические органолептические и обобщенные показатели 2 пробы один раз в квартал (по сезонам года);

- в накопительных емкостях (после артезианских скважин №№1900, 1701) на микробиологические, органолептические 2 пробы один раз в месяц и на обобщенные показатели пробы один раз в квартал (по сезонам года);

- в местах водозабора (артезианская скважина №1900; накопительная емкость после скважины и артезианская скважина №1701; накопительная емкость после скважины) из неорганические/органические радиологические показатели по 4 пробы один раз в год;

- в водопроводной сети (д. Маза — водоразборный кран перед подачей в административное здание по адресу: ул. Центральная, д. 66);

- в водопроводной сети (п. Нижние — водоразборный кран перед подачей в жилой дом №3).

МУП «ЖКХ Вега» представляло в территориальный отдел результаты производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в д. Маза и п. Нижние только за 31.03.2022 и 08.04.2022 г, и в июне 2022 года. Контроль проводился по органолептическим и микробиологическим показателям в разводящей сети перед подачей в жилые дома д. Маза и п Нижние Кадуйского района. Вода источников водоснабжения не исследовалась. Иные данные проведении лабораторного контроля воды в системе водоснабжения д. Маза и п. Нижние Кадуйского района отсутствуют.

Информация о результатах производственного лабораторной контроля МУП «ЖКХ Вега» Кадуйского района за истекший период 2022 г. из источников централизованных систем водоснабжения в д. Маза и п. Нижние Кадуйского района в территориальный отдел не поступала.

Таким образом, МУП «ЖКХ Вега» в своей деятельности нарушает требования ч. ч. 1, 2, 3 ст. 32 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 7 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме этого МУП «ЖКХ Вега» не разработан проект границ зон санитарной охраны (ЗСО) для артезианских скважин: №1900 д. Маза и №1701 п. Нижние Кадуйского района, не получено санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии границ ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения: из артезианской скважины в д. Маза и артезианской скважины п. Нижние и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, что является нарушением ч.ч. 1, 5 ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 1.6,1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Использование подземных источников (артезианские скважины №№ 1900,1701) в д. Маза и п. Нижние Кадуйского района, для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования, что является нарушением ч. 3 ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, и заявлением от 19 января 2023 года № ХХ уточнили исковые требования: отказались от исковых требований в части представления в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в гор. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах результаты производственного лабораторного контроль качества питьевой воды за 2022 год в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из распределительной водопроводной сети д. Маза и п. Нижние Кадуйского района по микробиологическим, химических: (органолептическим, обобщенным показателям, неорганическим и органическим веществам), радиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды МУП «ЖКХ Вега». В остальной части исковые требования поддерживают в полно объеме.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Вега» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что МУП «ЖКХ Вега» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению горячей воды (тепловой энергии) для отопления и горячего водоснабжения; добыче, передаче и распределению холодной воды; сбору и очистке сточных вод.

В соответствии с требованиями пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как и поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режим в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территории расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного ил умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включаю территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения, Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждении загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

МУП «ЖКХ Вега» не разработан проект границ зон санитарной охраны (ЗСО) для артезианских скважин: №1900 д. Маза и №1701 п. Нижние Кадуйского района, не получено санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии границ ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения: из артезианской скважины в д. Маза и артезианской скважины п. Нижние и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, что является нарушением ч.ч. 1, 5 ст. 18 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 1.6,1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Отсутствие проекта границ ЗСО не позволяет определить границы ЗСО подземных источников, что может привести к нарушению режима осуществления хозяйственной деятельности на территории зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может привести к случайному или умышленному загрязнению водоносного горизонта или повреждению водозаборных сооружений, что в случае микробного или химического загрязнения воды в водоисточнике или в водопроводе, создаёт прямую угрозу причинения вреда здоровью населения, использующего воду из данных источников для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд, может также привести к распространению среди населения острых кишечных инфекций или химических интоксикаций (отравлений).

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения не позволяет установить, соответствуют ли водные объекты санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения их использования.

Данный факт подтверждается: программой производственного контроля качества воды из централизованных систем питьевого водоснабжения МУП «ЖКХ Вега» на 2021-2025 г.г, уставом МУП «ЖКХ Вега», сведениями о качестве воды источника централизованной системы холодного водоснабжения.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1, присутствовавшего ранее в судебных заседаниях, следует, что исковые требования в этой части он признает, не оспаривает их обоснованность, МУП принимаются меры по устранению выявленных нарушений и срока, указанного в иске, достаточно для исполнения требований истца.

Принимая во внимание, что указанные нарушения к настоящему времени не устранены, имеются основания для возложения обязанности по исполнению санитарных правил на ответчика решением суда.

При этом суд считает, что срок устранения указанных нарушений до 31 декабря 2023 года обоснованно заявлен истцом, в этой части ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и отсутствия возражений со стороны ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по гор. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районах удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Вега» ОГРН <***> ИНН <***> в срок до 31.12.2023 разработать проект границ зон санитарной охраны для артезианских скважин: № 1900 д. Маза и №1701 п. Нижние Кадуйского района;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года.

Судья Н.Р.Кононова