УИД 53RS0016-01-2025-000472-49

Дело №2-607/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 05 мая 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.

при секретаре судебного заседания Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новгородский межрайонный природоохранный прокуратур обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» (далее по тексту — ООО Старорусское «ЖКХ») об обязании совершить определенные действия: в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать учет объема забора (изъятия) воды в порядке, установленном приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, на следующих скважинах: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО Старорусское «ЖКХ». В результате проверки было установлено, что ООО Старорусское «ЖКХ» на основании лицензий на пользование недрами в целях добычи подземных вод № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию 22 артезианских скважин. Вместе с тем, в нарушение требований ч.1 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации, ст.23 Закона № 2395-1, п.4 Порядка приборы учета забора воды не установлены на следующих скважинах ООО ФИО4 «ЖКХ», расположенных в населенных пунктах Старорусского района: № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (за <адрес>); № (за <адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (за <адрес>); № (<адрес>). ООО Старорусское «ЖКХ» с отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ расчетный способ измерений объема забранной воды из вышеуказанных скважин в случае отсутствия технической возможности установки приборов учета не согласован. Отсутствие учета объема забранной воды препятствует своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработке и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, оценке эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, информационному обеспечению управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, имеют важное общественное значение, в связи с чем прокурором предъявлен иск в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание прокурор, представитель ответчика ООО Старорусское «ЖКХ», представитель третьего лица Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, не явились, о его дате, времени и месте извещены надлежащим образом. От представителя истца имеется заявление о том, что исковые требования поддерживает.

От представителя ответчика ООО Старорусское «ЖКХ» ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований.

Суд, руководствуясь ч.3-5 ст.167 ГПК РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды — это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии со ст.3 Федерального закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 34 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Частью 3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно п.6 ст.10.1, ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» (далее по тексту - Закон о недрах) основаниями возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

На основании п.9 ст.12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Согласно ст.23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 года №903 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (далее по тексту — Порядок ведения учета объема забора водных ресурсов).

В соответствии с п.3 указанного Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Согласно п. 4 Порядка ведения учета объема забора водных ресурсов измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.5 Порядка ведения учета объема забора водных ресурсов учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений.

Согласно п.11 Порядка по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов.

В судебном заседании установлено, что на основании заключенного между Муниципальным образованием Старорусский муниципальный район (концедент), ООО Старорусское ЖКХ (концессионер) и Новгородской областью в лице Губернатора Новгородской области, было заключено концессионное соглашение в отношении систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории города Старая Русса и Старорусского муниципального района. По условиям Соглашения концессионер обязался за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения, предназначенное для осуществления водоснабжения и водоотведения на территории города Старая Русса и Старорусского муниципального района, право собственности на которое принадлежит, будет принадлежать Концеденту.

Из ответа на запрос; перечня артезианских скважин, переданных в ведение ООО Старорусское «ЖКХ», установлено, что ответчик на основании лицензий на пользование недрами в целях добычи подземных вод № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет эксплуатацию 22 артезианских скважин (№ (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № <адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (за <адрес>); № (за <адрес>); № (<адрес>); № (<адрес>); № (за <адрес>); № (<адрес>)), на которых не установлены приборы учета воды.

Отсутствие учета объема забранной воды препятствует своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработке и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, оценке эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, информационному обеспечению управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе для государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

Согласно п.1 ст.3 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты являются особо значимыми как основа жизни и деятельности человека. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной ответчика при рассмотрении дела в суде, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, круг которых невозможно определить, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Суд приходит к выводу, что прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При рассмотрении дела ответчик признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Частью 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании суд принял признание иска, поскольку было установлено, что признание ответчиком иска об обязании совершить определенные действия не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом признания ответчиком исковых требований в полном объеме, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, и полагает необходимым установить срок исполнения в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В соответствие с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку в судебном заседании ответчик признал исковые требования в полном объеме, в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30%, то есть <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство» об обязании совершить определенные действия — удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство», ОГРН №, ИНН №, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать учет объема забора (изъятия) воды в порядке, установленном приказом Минприроды России от 09.11.2020 №903, на скважинах: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Старорусского района «Жилищное коммунальное хозяйство», ОГРН №, ИНН №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба