Решение по делу № 2-281/2025 от 11.03.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-281/2025

55RS0007-01-2024-008788-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при секретаре судебного заседания Сурженко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с названным иском к ответчику ФИО10 в обоснование требований указав, что ФИО11 во взаимодействии с ФИО12) проведен анализ состояния законности в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <данные изъяты>.В текущем году ФИО13 на основании поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка деятельности ФИО14 на предмет соблюдения обязательных требований гражданской обороны при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, расположенного в здании по адресу: <адрес>, используемого в процессе деятельности на территории <данные изъяты> В результате осмотра указанного противорадиационного укрытия (инвентарный №) установлено, что его сохранность и постоянная готовность к использованию не обеспечены; система вентиляциинаходится в нерабочем состоянии; оборудование и имущество внутри противорадиационного укрытия отсутствует; паспорт защитного сооружения гражданской обороны не соответствует предъявляемым требованиям действующих нормативных документов (фактически имеется лишь заполненный паспорт образца 1985 года, который с учетом неудовлетворительного санитарно-технического состояния защитного сооружения является не актуальным). По информации <данные изъяты> в настоящее время потребность в вышеуказанном защитном сооружении гражданской обороны имеется. Оно в установленном порядке с учета не снималось.Деятельность, связанная с эксплуатацией и содержанием защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется ФИО15», расположенным по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, данное гражданское дело подсудно Центральному районному суду <адрес>. Неисполнение ФИО16 требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества, а также неопределенного круга лиц из числа эвакуируемых в военное время и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, ввиду неудовлетворительного санитарно-технического состояния защитного сооружения, его неготовности к приему укрываемых и утраты защитных свойств.На основании изложенногоистец просил обязать ФИО17 устранить нарушения законодательства в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны - № расположенного по адресу: <адрес> обеспечив его содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

- обеспечить выполнение требований по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условий для безопасного пребывания в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить исправное состояние системы вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить приведение паспорта защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующих нормативных документов (п.п. 1.2, 3.6, Приложение № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем исковые требования были уточнены, согласно которым истец просил:

«Обязать ФИО20 устранить нарушения законодательства в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны - <данные изъяты>) (№ №),

расположенного по адресу: <адрес>, обеспечив его содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

- обеспечить выполнение требований по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условий для безопасного пребывания в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, обеспечив инженерно-техническим оборудованием, предусмотренным паспортом защитного сооружения (умывальники, краны) (п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить исправное состояние системы вентиляции защитного сооружения гражданской обороны путем восстановления отсутствующего инженерно- технического оборудования приточной системы вентиляции в целях обеспечения ее работоспособности (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить приведение паспорта защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующих нормативных документов по форме и содержанию (п.п. 1.2, 3.6, Приложение № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО21 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Представила письменные пояснения, согласно которым указывает, что ФИО22 в суд представлены фотографии, по мнению ответчика свидетельствующие об устранении допущенных нарушений законодательства о гражданской обороне (запечатлены смонтированные умывальники, общий вид вентиляции). Между тем, необходимых и достаточных доказательств исполнения ФИО23 требований Правил № не представлено. Работоспособность инженерно-технического оборудования и вентиляционных систем актами приемки и испытаний не подтверждена.Кроме того, паспорт ЗС ГО должен содержать подпись представителя органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям. Один экземпляр паспорта ЗС ГО (3 экземпляр) должен находиться в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (района).Вместе с тем, разработанный и утвержденный в установленном порядке паспорт ЗС ГО в ФИО24 до настоящего времени не поступал. При этом вопреки требованиям законодательства разработанный и утвержденный в установленном порядке паспорт ЗС ГО на объекте (в ЗС ГО) также отсутствует. Изложенное свидетельствует, что принятые со стороны ФИО25 меры к устранению допущенных нарушений законодательства о гражданской обороне и ИТМ ГО при содержании и эксплуатации ЗС ГО являются явно недостаточными по причине их неполноты.В свою очередь, совокупность требований н.п. 3.2.:, 3.2.11, 1.2, 3.6, Приложения № Правил № не предполагает возможное и их формального выполнения без обеспечения работоспособности и безопасности ЗС ГО как объекта ГО, с учетом необходимости его функционирования как в режиме военного времени, гак и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и особенности такого функционирования. Установка отдельных элементов инженерно-технического оборудования (кранов, умывальников и др.) без комплексной опенки их работоспособности и эффективности с учетом предназначения ЗС ГО и установленных паспортом ЗС ГО технических характеристик сами по себе также не могут свидетельствовать о полном соответствии ЗС ГО требованиям законодательства о ЗС ГО и ИТМ ГО и возможное га противостояния вредным факторам внешнего и внутреннего воздействия.С учетом изложенного, заявленные требования поддерживает в полном объеме, и просит их удовлетворить по изложенным в тексте искового заявления и уточнениях основаниям. Полагает, что ответчику предлагается разумный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для устранения всех допущенных нарушений законодательства о гражданской обороне и выполнения требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Также указала, что в части обеспечения исправного состояния системы вентиляции, при проведении проверки было установлено отсутствие электровентиляторов, заглушки, отдельные элементы вентиляционных коробов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО26 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в их удовлетворении отказать. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченными лицами (согласно п.4 Решения о проведении выездной проверки) ФИО34 проведена выездная внеплановая проверка в отношении 9 объектов ФИО27 в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны. По результатам указанной проверки составлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок устранения нарушений в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес> установлен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с тем, что указанный срок не истек в действиях ФИО30 отсутствуют нарушения требований Предписания, а также иных норм закона.<адрес> не представлено никаких доказательств неисполнения ФИО33 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - акта осмотра, писем, актов проверок, иных документов, подтверждающих бездействие ФИО28 а также Прокуратурой не указано, чем вызвана необходимость именно судебного разбирательства, что какие-либо иные меры были ими приняты и не дали положительного результата.Кроме того, помещение ПРУ не относится к категории по гражданской обороне, находится на территории, не отнесённой к группе по гражданской обороне, за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, наибольшей рабочей смены не имеет и, в настоящее время, Омским филиалом ФИО29 направлено заявление в ФИО32 № от ДД.ММ.ГГГГ на списание с книг учета данного защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>. Также в материалы дела представлены письменные возражения на уточненное исковое заявление, согласно которым считают, что уточненные исковые требования <адрес> необоснованным и не подлежащим удовлетворению на основании следующего. ФИО31 соблюдаются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, в соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гражданской обороне»; п. 10. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 3-6. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; разделом 3.2 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №); п. 16.4 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО35 соблюдаются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений предусмотренные разделом 3.2, п. 3.2.1. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. при эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом, ЗСГО обеспечено возможностью перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, а именно: ЗСГО обеспечено инженерно-техническим оборудованием умывальником и краном, что подтверждается фотографией и Актом оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № (331-56). ПАО «Ростелеком» соблюдаются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений предусмотренные разделом 3.2, п. 3.2,1 Г Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, инженерно-техническое оборудование ЗСГО содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, а именно: приточная система вентиляции ЗСГО находится в исправном состоянии, что подтверждается фотографией и Актом оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № (331-56). ФИО36 соблюдаются требования п. 1.2, 3.6. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗСГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО, а именно: проект паспорта на ЗСГО находится на подписании в отделе ФИО37, что подтверждается копией паспорта ЗСГО. ФИО39 неоднократно награждался дипломами в смотре на конкурсе на лучшее защитное сооружение гражданской обороны вместимостью до 150 человек на территории <адрес> Министром региональной безопасности Омскойобласти, что подтверждается копиями Дипломов за ДД.ММ.ГГГГ года. Выписки из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и фотографией кубка. Следовательно, доводы Истца о несоблюдении ФИО38 требований по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений не соответствуют действительности. Все возможные меры для поддержания защитных сооружений в надлежащем состоянии были сделаны Ответчиком, что свидетельствует о готовности объекта гражданской обороны к чрезвычайным ситуациям, а также к принятию укрываемых, что, в свою очередь не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченнымилицами (согласно и.4 Решения о проведении выездной проверки) Главного управления МЧС России по <адрес> проведена выездная внеплановая проверка в отношении 9 объектов ФИО40», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны.По результатам указанной проверки составлено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Предписание).В пунктах 53, 54 Предписания перечислены аналогичные требования, как и в исковом заявлении Истца со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.Срок устранения нарушений в отношении объекта, расположенного по адресу<адрес> установлен ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с тем, что указанный срок не истек в действиях ПАО «Ростелеком» отсутствуют нарушения требований предписания, а также иных норм закона. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.Обращаясь с требованием о понуждении к исполнению предписания до истечения его срока, Истец, по существу, исходит из цели получения исполнительного листа, что законом не предусмотрено (Постановление ФАС ВСО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №). К аналогичным выводам пришли суды, например, в Постановлениях АС ВСО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.<адрес> не представлено никаких доказательств неисполнения ФИО41 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - акта осмотра, писем, актов проверок, иных документов, подтверждающих бездействие ФИО70 а также Прокуратурой не указано, чем вызвана необходимость именно судебного разбирательства, что какие-либо иные меры были ими приняты и не дали положительного результата. Кроме того, помещение ЗСГО не относится к категории по гражданской обороне, находится на территории, не отнесённой к группе по гражданской обороне, за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, наибольшей рабочей смены не имеет и. в настоящее время. Омским филиалом ФИО42 направлено заявление в ФИО43 № от ДД.ММ.ГГГГ на списание с книг учета данного защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.По сути, настоящее исковое заявление дезавуирует требования Предписания ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены аналогичные требования и срок исполнения обязательств по которому для Ответчика не наступил (cт. 309, 310, 314 ГК РФ). На основании изложенного, просит в удовлетворении требований <адрес> об обязанием ФИО45 обеспечить выполнение требований по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, исправное состояние системы вентиляции защитного сооружения, соответствия паспорта защитного сооружения требований действующих нормативных документов, оплаты государственной пошлины в доход местного бюджета отказать. Также представителем в судебном заседании было указано, что системы вентиляции не ремонтировалась, проверка проводилась путем ее включения.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО46 не принимал, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и и техногенного характера (абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ).

Основными задачами, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ, в том числе, являются:

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, организации в пределах

своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне, а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены:

- Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687;

- Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 29.11.1999 № 1309;

- Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны должен быть паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. Требования к паспорту защитного сооружения содержатся в Приложении № 6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусматривается, что при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу требований п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Судом установлено, что заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО47 было принято решение о проведении выездной внеплановой проверки в связи с выполнением поручения президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 в адрес ФИО49» было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований в области гражданской обороны, что в соответствии со статьей 65 Федерального; закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а также решения ФИО50 № от ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой выездной проверки будет проводиться осмотр объектазащиты, используемого (эксплуатируемого) ФИО51 по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра установлено, что ПРУ расположено в цокольном этаже административного здания ФИО52» и ФИО53», расположенного по адресу: <адрес>. Вход в ПРУ осуществляется через металлические двери, расположенные в южной и северной частяхвосточной стены здания. В ПРУ имеется электроснабжение. Не обеспечена сохранность ПРУ и поддержание его в постоянной готовности к использованию по предназначению. Система вентиляции приточно-вытяжная, находится в нерабочем состоянии. Имеется водоснабжение. При проведении осмотра документов предоставлено не было. Оборудование, имущество внутри ПРУ отсутствуют.

Согласно рапорту начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> майора внутренней службы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО54 принято участие в проведении внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны в отношении ФИО55», по адресу: <адрес>) №). Входе проверки выявлены следующие нарушения:

1) Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

2) Не обеспечено исправное содержание системы вентиляции (п. 3.2.11 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);

3) Паспорт ЗСГО не соответствует предъявляемым требованиям действующих нормативных документов (фактически имеется заполненный паспорт образца ДД.ММ.ГГГГ года) (пункт 1.2, приложение № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписки из ЕГРН нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО58 управления надзорной деятельности и профилактической работы <данные изъяты> вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований по результатам выездной проверки проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО59, срок устранения нарушения -ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма Министерства региональной безопасности <адрес> в адрес ФИО57 в ответ на обращение по вопросу наличия/отсутствия потребности в защитном сооружении гражданской обороны инв. № (далее - ЗС ГО), расположенном в здании ФИО60 по адресу: <адрес>, сообщаем, что согласно распоряжению Министерства региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении потребности в защитных сооружениях гражданской обороны на территории <адрес>», а также для осуществления органами исполнительной власти <адрес> и органами местного самоуправления <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения потребность вданном ЗС ГО отсутствует.

В материалы дела представлен акт оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № (331-56) от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в собственности ФИО62», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выводам комиссии защитное сооружение готово к приему укрываемых.

Также в материалы дела представлены дипломы о награждении ФИО61 в смотре-конкурсе на лучшее защитное сооружение гражданской обороны вместимостью до 150 человек на территории <адрес> за 1 место от ДД.ММ.ГГГГ, за 2 место от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется паспорт убежища инв. № (331-56), расположенного по адресу: <адрес>. Также имеются сведения о направлении ответчиком в адрес <данные изъяты> паспорта и поэтажного плана противорадиационного укрытия, инв. № (331-56), расположенного по адресу: <адрес>

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о необходимости обязания ответчика ФИО63 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исправное состояние системы вентиляции защитного сооружения гражданской обороны путем восстановления отсутствующего инженерно-технического оборудования приточной системы вентиляции в целях обеспечения ее работоспособности в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд учитывает, что при проведении проверки установлено отсутствие элементов инженерно-технического оборудования приточной системы вентиляции, а именно: отсутствие электровентиляторов, заглушки, отдельных элементов вентиляционных коробов.

Возражая относительно исковых требований, ссылаясь на исправность системы вентиляции ЗС ГО представителем ответчика указано, что никакие ремонтно-восстановительные работы не проводись.

Вместе с тем, из материалов дела нельзя установить исправность системы вентиляции, доказательств в обоснование своих возражений стороной ответчика не представлено.

Кроме того, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что система вентиляции находится в нерабочем состоянии, указанный протокол осмотра подписан представителем ответчика по доверенности ФИО7 без замечаний, в связи с чем требования истца в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, проанализировав весь объем представленных доказательств,фотографии имеющиеся в материалах дела суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств для удовлетворения исковых требований в части обеспечения выполнения требований по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условий для безопасного пребывания в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, обеспечив инженерно-техническим оборудованием, предусмотренным паспортом защитного сооружения (умывальники, краны) (п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); обеспечения приведения паспорта защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующих нормативных документов по форме и содержанию (п.п. 1.2, 3.6, Приложение № 6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583).

Суд исходит, что согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие водоснабжения, в материалы дела стороной ответчика представлены фотоматериалы умывальника с краном, из которого обеспечивается водоснабжение, стороной истца, в свою очередь, не указано, в чем заключается нарушение приведенного п. 3.2.1 Правил, при наличии исправного умывальника и крана.

Относительно паспорта защитного сооружения гражданской обороны, суд указывает, что в материалы дела стороной ответчика представлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны с приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, форма паспорта соответствует Приложению № приведенных Правил, содержит подписи представителя ФИО69» и заместителя начальника ЕДДС уполномоченного по ФИО64.

В приведенной связи оснований к удовлетворению требований в указанной части не имеется.

В связи с изложенным, следует возложить обязанность на ФИО65 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исправное состояние вентиляции защитного сооружения гражданской обороны путем восстановления отсутствующего инженерно-технического оборудования приточной системы вентиляции в целях обеспечения ее работоспособности в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к требованиям стороны истца

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ст.333.19 НК РФ с ответчика ФИО66 в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО67» (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить исправное состояние вентиляции защитного сооружения гражданской обороны путем восстановления отсутствующего инженерно-технического оборудования приточной системы вентиляции в целях обеспечения ее работоспособности в соответствии с п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО68 в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено 19.03.2025