Дело № 2а-2125/2025
УИД № 22RS0013-01-2025-001619-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.
с участием помощника прокурора Климанова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований административного иска указал, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № от 16 августа 2014 года, сроком действия до 16 августа 2024 года.
С 28 апреля 2023 года административный ответчик поставлен на учет в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» с диагнозом: <данные изъяты> 05 ноября 2024 года данные диагнозы сняты и установлен диагноз: <данные изъяты>. С данным диагнозом он состоит на учете по настоящее время. От диспансерного наблюдения уклоняется.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Поскольку управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, имеющим противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, то оно подлежит прекращению.
Ссылаясь на статьи 23, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор города Бийска Алтайского края просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Климанов В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, суду пояснил, что был поставлен на диспансерное наблюдение в структурном подразделении КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г. Бийск. Он ежемесячно посещает наркологический диспансер, наркотические вещества в анализах не выявлены. Выставленный врачом диагноз не оспаривает, доказательства, подтверждающие его выздоровление, на данный момент отсутствуют.
Заинтересованное лицо – представитель отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора города Бийска Климанова В.В., изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из оснований прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
В силу пунктов 4 и 5 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
По делу установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № от 16 августа 2014 года, сроком действия до 16 августа 2024 года. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от 17 апреля 2025 года №62/10-3472, карточкой операции с водительским удостоверением.
Водительским удостоверением в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами.
Положениями пункта 5 Приложения №14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353) определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, на момент обращения с настоящим административным иском в суд, то есть 20 марта 2025 года, действие водительского удостоверения ФИО1 было пролонгировано.
Согласно сообщению структурного подразделения КГБУЗ «Наркологический диспансер» г. Бийск от 14 апреля 2025 года №1413 и выписке из амбулаторной карты №627 за период с 28 апреля 2023 года по 10 апреля 2025 года, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> с 28 апреля 2023 года. Основанием для постановки под наблюдение пациента послужило установление диагноза: <данные изъяты>». Впоследствии при личном обращении пациента, с учетом изменения анамнестических сведений, клинических данных диагноз был дополнен ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменения анамнестических сведений, клинических данных диагноз был изменен на <данные изъяты>».
Основание для постановки пациента под наблюдение послужило установление диагноза с учетом анамнестических сведений, клинических данных при личном обращении пациента по направлению органов опеки и попечительства.
Из выписки из амбулаторной карты следует, что впервые обратился на прием по направлению органов опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ. Направлен был ДД.ММ.ГГГГ органом опеки и попечительства г. Бийска с целью проведения консультации, при необходимости - лечение в связи с тем, что замечен <данные изъяты>. При первичном обращении с учетом данных анамнеза и клинического обследования установлен диагноз: <данные изъяты>. Посещал врача ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Затем прервал наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен на судебно-наркологическую экспертизу (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). При посещении врача психиатра-нарколога после проведения судебной наркологической экспертизы с учетом изменившихся анамнестических данных и результатов клинического осмотра диагноз <данные изъяты>
18 октября 2024 года был доставлен участковым уполномоченным полиции МУ МВД России «Бийское» на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (копия акта медицинского освидетельствования №1812а). В результате проведения освидетельствования установлено состояние опьянения (наркотического). С учетом вновь выявленных обстоятельств анамнеза, результатов освидетельствования и результатов химико-токсикологического исследования, решением врачебной комиссии диагноз изменен на <данные изъяты>
05 марта 2025 года ФИО1 приглашен на прием в связи с поступлением запроса МУ МВД «Бийское» о привлечении к административной ответственности по статье 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обратился на прием 07 марта 2025 года. На приеме в ИХА мочи наркотики не обнаружены. Вновь обратился 10 апреля 2025 года, на момент осмотра обнаружены клинические признаки возобновления наркотизации, в ИХА мочи наркотики не обнаружены. Нуждается в наблюдении с ежемесячными посещениями. Следующая явка назначена на 12 мая 2025 года.
Также из сообщения структурного подразделения г. Бийск КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К.» от 03 апреля 2025 года следует, что ФИО1 не состоит на учете в указанном учреждении. Судебно-психиатрические экспертизы в отношении него не проводились.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.
Потребление ФИО1 психоактивных веществ, помимо сообщения КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г. Бийск о его нахождении под наблюдением у врача психиатра-нарколога, подтверждается выпиской из амбулаторной карты №, копией постановления по делу об административном правонарушении №5-312/2024 мирового судьи судебного участка №9 г. Бийска Алтайского края, согласно которому 24 декабря 2024 года мировым судьей вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приговором Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2021 года о признании виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, копией заключения судебно-наркологической экспертизы №358 от 05 августа 2024 года, проведенной в отношении него в качестве подозреваемого в рамках уголовного дела, возбужденного по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, копией постановления по делу об административном правонарушении №5-372/2024 Бийского городского суда Алтайского края, согласно которому 31 октября 2024 года вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в пункте 2 которого предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В пункте 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Доказательства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии (выздоровление), ФИО1 не представлены. Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз <данные изъяты> в установленном порядке не снят.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, требования административного иска, предъявленного прокурором города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 взыскивается госпошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.