Дело № 2-1537/2025

УИД 67RS0021-01-2025-006209-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Тишкина Р.Н.,

при секретаре Костенковой Д.В.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Смоленской области Степкина И.Ю.,

представителя администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области) о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в ходе проверки по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчиком не организовано надлежащее наружное освещение автомобильных дорог по <адрес> в <адрес>, а также центральной дороги, соединяющей <адрес> в <адрес>, в связи с чем <дата> в адрес Главы муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> вынесено представление об устранении нарушений. Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> <дата> на указанное представление дан ответ, из которого следует, что бюджет муниципального образования на 2025 год не предусматривает расходы на установку электрического освещения на указанных улицах. Поскольку на муниципальных дорогах местного значения по <адрес> в <адрес> <адрес>, а также центральной дороги, соединяющей <адрес> в <адрес> <адрес> отсутствует стационарное освещение, прокурор <адрес> был вынужден обратиться с настоящим иском в суд, в котором просит возложить на ответчика обязанность привести в соответствии с требованиями 6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» организацию стационарного электрического освещения указанных автомобильных дорог, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Степкин И.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что в бюджет на 2026 год заложены расходы на организацию стационарного электрического освещения указанных автомобильных дорог, однако 12 месяцев для исполнения данных мероприятий не достаточно.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ст. 2 которого под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Росстандарта от <дата> № <номер>-ст утвержден « 6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - 6 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с требованиями. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.9 6 50597-2017 дороги должны иметь стационарное электрическое освещение.

Перечень общих требований к параметрам и характеристикам к автомобильным дорогам общего пользования и элементам их обустройства установлен Национальным стандартом РФ « 6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> № <номер>-ст.

В соответствии с положениями п. 4.6.1.1 6 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Распоряжением Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от <дата> № <номер>-р утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которому во владении МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области находятся автомобильные дороги местного значения по ул. <адрес> в <адрес>.

Таким образом, указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области и являются муниципальной собственностью.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, проверкой прокуратуры Смоленского района Смоленской области по вопросу исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт ненадлежащей организации деятельности по содержанию улично-дорожной сети на участках дороги по <адрес> в <адрес> <адрес>, а также центральной дороги, соединяющей <адрес> в <адрес> <адрес>, а именно отсутствие стационарного уличного освещения.

<дата> в адрес Главы муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области прокуратурой Смоленского района Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области <дата>, бюджет муниципального образования на 2025 год не позволяет осуществить строительство уличного освещения в текущем году, будет подготовлен сметный расчет для последующего включения в бюджет на 2026 год.

Вместе с тем прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе контрольной проверки установлено, что обустройство стационарного эклектического освещения по <адрес>, а также центральной дороги, соединяющей <адрес>, не организовано.

Ненадлежащий контроль за обеспечением безопасности и ее повышением на автомобильных дорогах местного значения, существенно нарушает права неограниченного круга лиц в свободном и беспрепятственном передвижении, а также противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, характер заявленных требований, а также то, что срок, который просит установить истец, для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывая время необходимое для организации проведения спорных работ, суд считает возможным установить срок для его исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области привести в соответствие с требованиями 6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» организацию стационарного электрического освещения автомобильных дорог по <адрес>, а также центральную дорогу, соединяющую <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Тишкин

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2025 года.