дело № 2а-7303/2022

66RS0001-01-2022-007508-24

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, просит признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать компенсацию морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 1 500 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. По мнению административного истца, условия содержания в исправительном учреждении являются ненадлежащими, а именно: имеет место нарушение норм санитарной площади, перелимит лиц, содержащихся совместно в камере, у административного истца отсутствует индивидуальное спальное место, обеденный стол не вмещает всех лиц, содержавшихся в камере, в связи с чем ФИО1 приходится принимать холодную пищу на полу, пища однообразная, некачественная, плохо приготовленная, в связи с чем от ее приема у административного истца болит живот; в камере очень холодно и сыро, на пол из унитаза течет вода, туалет не оснащен вентиляцией, в связи с чем в камере стоит неприятный запах, горячая вода отсутствует, в душ водят один раз в неделю; в камере обитают грызуны; освещение недостаточно для чтения и письма. Также административный истец указывает, что при отправлении в суд или на следственные действия, ему приходится по долгу ждать в этапном боксе, куда помещают до 40 человек, в связи с чем в у административного истца не всегда имеется возможность присесть в указанном помещении.

Вышеуказанные ненадлежащие условия содержания причиняют ФИО1 моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в размере 1 500 000 руб.

Определением от 13 сентября 2022 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 возражала против заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 возражал против заявленных требований, указал, что необходимая медицинская помощь административному истцу по его обращениям оказывалась в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 32 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № площадью 18,72, оборудованной 4 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 9-12 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 28,19, оборудованной 7 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 8-14 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 37,46, оборудованной 9 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 11-12 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 35,1, оборудованной 8 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 5-9 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 37,46 оборудованной 9 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 12-15 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 37,46, оборудованной 9 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 9-12 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 37,46, оборудованной 9 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 8-11 человек; с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения административного дела в камере № площадью 37,46, оборудованной 9 спальными местами, одновременно с в камере содержалось от 9-14 человек;

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита, нарушении норм санитарной площади, отсутствии индивидуального спального места, недостаточности места за обеденным столом нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО <ФИО>10 в настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка, Приказа ФСИН России № 407 от 26 июля 2007 года об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждения ФСИН России», в том числе кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. Камерные помещения оборудованы тремя лампами освещения на 95 Вт в дневное время (в будние дни с 06:00-22:00, в выходные и праздничные дни с 07:00 до 23:00, одной лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни 22:00 до 06:00), в выходные и праздничные дни с 23:00 до 07:00). При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России осуществляется централизованно согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения, которые осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным теплоснабжающей организацией. Средняя температура в зимнее время составляет не менее 620 градусов по Цельсию. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне. Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, однако, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка.

Указанные в справке ведения подтверждаются фотографиями камерных помещений, в которых содержался административный истец, государственным контрактом от 06 апреля 2022 года.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии вентиляции, ненадлежащем освещении, антисанитарном состоянии камеры опровергаются материалами дела.

Доводы ФИО1 об отсутствии в камере горячего водоснабжения не свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца являлись ненадлежащими, и достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем питании опровергаются представленными меню-раскладкой продуктов, а также государственными контрактами на поставку продуктов питания.

Проведение санобработки подтверждается графиками проведения санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденных начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, за период ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт помывки 1 раз в неделю не оспаривается и административным истцом в судебном заседании.

Оказание надлежащей медицинской помощи подтверждается представленной медицинской картой, из которой следует, что ФИО1 за медицинской помощью с болью в животе не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконных действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию ФИО1 в ненадлежащих условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части перелимита лиц, содержащихся совместно в камере, отсутствии индивидуального спального места, недостаточности места за обеденным столом, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в данной части.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии незаконных действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав ФИО1 носит длительный характер (порядка 8 месяцев), суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 1 500 000 руб. является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 5 000 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию ФИО1 в ненадлежащих условиях содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 руб.

№

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Гейгер Е.Ф.