Дело № 2-1469/2025

Поступило в суд 18.12.2024

УИД 54RS0001-01-2023-005233-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.02.2025 г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Богрянцевой А.С., при помощнике судьи Слинько У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новосибирской таможне о защите трудовых прав,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Новосибирской таможне о защите трудовых прав, ссылаясь на то, что с ... истец работал в должности ... Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни. Согласно докладной записки от ... и приказу Новосибирской таможни от 21.12.2022 № 227-К, все сотрудники Новосибирского западного таможенного поста, кроме ФИО1, были премированы. Главные государственные таможенные инспекторы были премированы денежной премией в размере от 79 500 руб. до 80 500 руб. На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ начальником Новосибирской таможни в письме от ДД.ММ.ГГГГ .../П-0041 указано, что причиной невыплаты единовременного поощрения, которое выплачивается за безупречную и эффективную службу в соответствии с Порядком ..., явилось наличие взыскания за совершенное ФИО1 коррупционное правонарушение. Истец полагает, что ему незаконно не выплачена премия, в отношении него работодателем проявлена трудовая дискриминация. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в виде невыплаченной премии в размере 79 500 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, с Новосибирской таможни в пользу ФИО1 взыскана премия в размере 79 500 руб., компенсация морального вреда 15 000 руб., а всего 94 500 руб.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Новосибирской таможни – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы искового заявления не признал, суду пояснил, что единовременное поощрение не является гарантированной составляющей частью денежного содержания, установление расчетного периода при его начислении не предусмотрено, принятие решения о его выплате является исключительным правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того обратил внимание, что спорная выплата является единовременным поощрением за существенный вклад в результаты деятельности Новосибирской таможни, добросовестное и качественное исполнение трудовых обязанностей, инициативу и профессионализм, проявленные при выполнении установленных регламентом полномочий.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая правовую позицию, изложенную в определении судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ... Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни.

Согласно докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ ... и приказу Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-К, все сотрудники Новосибирского западного таможенного поста, кроме ФИО1, были премированы.

Главные государственные таможенные инспекторы были премированы денежной премией в размере от 79 500 руб. до 80 500 руб.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальником Новосибирской таможни в письме от ДД.ММ.ГГГГ .../П-0041 указано, что причиной невыплаты единовременного поощрения, которое выплачивается за безупречную и эффективную службу в соответствии с Порядком ..., явилось наличие взыскания за совершенное ФИО1 коррупционное правонарушение.

Наличие дисциплинарного взыскания у ФИО1 подтверждено приказами Новосибирской таможни.

Приказом Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-К ФИО1 уволен на основании пункта 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что ему незаконно не выплачена премия, в отношении него работодателем проявлена трудовая дискриминация.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О, пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусматривает, что к числу дополнительных выплат, являющихся частью денежного содержания государственных гражданских служащих, относятся премии. При этом данная норма делегирует определение порядка их выплаты представителю нанимателя. Это не предполагает, что представитель нанимателя действует произвольно, поскольку при установлении правил премирования он обязан учитывать функции государственного органа и особенности стоящих перед ним задач, а при определении права государственного гражданского служащего на получение премии (в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий) и ее размера - оценивать усилия государственного гражданского служащего и его вклад в обеспечение эффективного функционирования государственного органа.

В соответствии со статьями 50, 51 и 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» приказом Федеральной Таможенной Службы России от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации.

Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной Таможенной Службы России от ДД.ММ.ГГГГ ..., разработан в целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - гражданские служащие, таможенные органы), уровня их ответственности по выполнению возложенных на таможенные органы задач и функций, в том числе в рамках реализации приоритетных проектов (программ).

Премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа) согласно Положению о Федеральной таможенной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2).

Пунктом 9 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что гражданским служащим за безупречную и эффективную службу производится выплата единовременных поощрений в следующих случаях:

а) при поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, при награждении орденами и медалями Российской Федерации, знаками особого отличия - медалью «Золотая Звезда» и золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации» - в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) при объявлении благодарности - в размере до 1000 рублей;

в) при награждении Почетной грамотой ФТС России - в размере до 2000 рублей;

г) при награждении ведомственными наградами Минфина России, нагрудными знаками и медалями ФТС России - в размере до 3000 рублей;

д) в связи с праздничными днями и юбилейными датами (достижением 50-, 55-, 60- и 65-летнего возраста) - в размере до двух окладов денежного содержания;

е) за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа (структурного подразделения таможенного органа), инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) - в размере до двух окладов денежного содержания.

Начальник таможенного органа вправе принимать решение о выплате предусмотренных подпунктами «б» - «е» настоящего пункта поощрений в других размерах, в том числе с учетом деятельности гражданского служащего в качестве наставника.

Начальники структурных подразделений таможенного органа представляют на согласование начальнику таможенного органа либо лицу, им уполномоченному, служебные записки (рапорты) с предложениями по конкретным размерам премии гражданским служащим (пункт 5).

Размер премии устанавливается гражданскому служащему с учетом результатов его деятельности в зависимости от вклада в выполнение заданий и от участия гражданского служащего в реализации приоритетных проектов (программ), а также степени участия в мероприятиях по профессиональному развитию гражданского служащего, осуществляемому в порядке, определяемым Президентом Российской Федерации (пункт 7).

Таким образом, основными критериями при решении вопроса о выплате премии и определении ее размера для гражданских служащих таможенной службы в соответствии с Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной Таможенной Службы России от ДД.ММ.ГГГГ ..., являются результаты выполнения ими особо важных и сложных заданий.

При этом периодичность выплаты премии федеральным законодательством не установлена, а представитель нанимателя наделен полномочиями по выбору оснований для начисления премии гражданским служащим и определению ее размеров.

Ввиду того, что основания и порядок премирования гражданских служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя и зависят, в частности, от количества и качества выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на таможенный орган, состояния фонда оплаты труда и других факторов, которые могут оказывать влияние на принятие решения о премировании и его размере в отношении каждого гражданского служащего (работника) персонально, наниматель реализовал предоставленное ему право на учет количества и качества выполненных гражданскими служащими особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на таможенный орган, и определил, кому из служащих полагается в выплате премия, а кому нет, а также определил размер премии.

Из материалов дела следует, что ответчик на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ...-к принял решение о единовременном поощрении федеральных государственных гражданских служащих Новосибирской таможни по списку приложения.

В приказе указано не производить выплату ФИО3, как имеющему дисциплинарное взыскание замечание, и ФИО1, как имеющему дисциплинарное взыскание выговор.

В приказе указано, что он издан на основании Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной Таможенной Службы России от ДД.ММ.ГГГГ ....

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены названным Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Учитывая особенности правовой природы премии как стимулирующей выплаты, определение порядка и условий назначения которой является прерогативой нанимателя, суд полагает, что ее невыплата либо выплата в размере, меньшем, чем за предыдущий период, не могут рассматриваться как снижение уровня правовых гарантий истца, и не являются ни злоупотреблением правом со стороны нанимателя в сфере оплаты труда, ни дискриминацией истца по сравнению с другими государственными служащими.

Таким образом, из анализа всех представленных в совокупности доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика трудовой дискриминации в отношении истца при не начислении ему единовременного поощрения в 2022 г., с учетом имеющегося дисциплинарного взыскания, а также количества и качества выполненных гражданским служащим особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на таможенный орган.

Поскольку в судебном заседании было установлено отсутствие нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя, суд полагает, что требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Новосибирской таможне о защите трудовых прав – оставить без удовлетворения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: ...

...

...

...

...