Решение по делу № 2-873/2022 от 14.11.2022.

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года с.Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой О.Н.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Почта России»- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 –873/2022 по иску ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий АО «Почты России» в недоставке международного почтового отправления RO304530673RU адресату – Европейский суд по правам человека,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском (жалобой на нарушение конституционных прав и свобод) о признании незаконными действий АО «Почты России» в недоставке международного почтового отправления RO304530673RU адресату – Европейский суд по правам человека.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст.2, ч.1 ст.17,ч.1 ст.19,ч.1 ст.20, ч.1 ст.21, ч.1 ст.23,ч.1, ст.24, ч.1 ст. 28, ч.1,ч.1 ст.40 ст. 29, ч.1 ст. 34, ч.2 ст. 45,ч.3 ст. 46-54, ст. 55, ч.3 ст. 56 Конституции РФ, ст. 3, 6,8,10,17,34 Европейской Конвенции по правам человека, ст. 8,10,17,34 Всеобщей декларации прав человека, ст. 2,4,14,17,19 Международного пакта о гражданским и политических правах, указал, что 27.01.22 года им была подана жалоба на нарушение прав и свобод в Европейский Суд по правам человека (далее—ЕСПЧ) в Страсбург, Франция, воспользовавшись услугой по доставке АО «Почта России» (статья 16 Федерального закона от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи», в редакции Федерального закона от 27.12.2019 года №478-ФЗ). Отправка его регистрируемого, заказного АВИА отправления с документами 375 штук формата А4, с объявленной ценностью 2925 рублей, весом 1,844 кг была осуществлена из города Самары Самарской области--УФПС Самарской области-филиал АО «Почта России», отделение почтовой связи (далее—ОПС) 443030, <...> (копия чека оплаты, фото-фиксация от 27.01.2022 года 11:02 мелкого пакета с документами 375 штук с таможенной декларацией CN22 до передачи сотруднику ОПС, и фото-фиксация от 27.01.2022 года 11:34 оформленного сотрудником ОПС мелкого пакета с документами 375 штук с оттиском календарного штемпеля ОПС, прилагается), под непосредственным контролем заместителя начальника отделения ФИО4 (указана в прилагаемой копии чека), так как он никогда не оправлял заграницу почтовые отправления, и спрашивал, как поступить. Сотрудница ОПС ФИО4 приняла от него мелкий пакет в открытом виде, (он просил оформить предъявленную опись вложения, на что получил ответ, что международные почтовые отправления не предусматривают опись вложения), произвела осмотр содержимого, убедившись в допустимости вложения в мелкий пакет, запечатала его и обклеила клейкой лентой Почты России. Затем он произвел оплату за доставку мелкого пакета в ЕСПЧ. (копия чека от 27.01.2022 г., с РПО, прилагается). После этих операций, ФИО4 поставила календарный штемпель на наклеенный адрес получателя и разрешила, (по его просьбе), сфотографировать (фото-фиксация) мелкий пакет, (фото-фиксация мелкого пакета от 27.01.2022, прилагается). Полной информации о международных почтовых отправлениях в указанном ОПС, он не увидел.

Однако, федеральный закон от 17.07.1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» (в редакции от 27.12.2019 №478-ФЗ) и в частности ст. 15,16,34 направлены на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи (вступительная часть указанного закона), по аналогии Статья 3 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 41 ФЗ № 176 Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита. Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Ссылаясь на ст.1,п.2 ст.6, ст.17, ст. 20, п.1ст. 21, п.2 ст. XI. Всемирной почтовой конвенции назначенным операторам (пункт 4) разрешается взимать с отправителей или получателей отправлений, в зависимости от случая, таможенные пошлины и все другие возможные сборы. Однако ФИО1 о необходимости оплаты таможенных платежей и их тарифах сотрудница ОПС 443039 не проинформировала, тогда, как она мог их при необходимости оплатить.

Ссылаясь на ст.1,2,3,4 Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого в Вене 10 июля 1964 года, единая почтовая территория (одна и та же почтовая территория): обязательство, возлагаемое на договаривающиеся стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен почтовыми отправлениями, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные почтовые отправления, в соответствии с условиями, определяемыми в Актах Союза. Однако, почтовое отправление истца находилось в Нидерландах...16 дней.), (фото-фиксация об отслеживании, прилагается).

Ссылаясь на ст. 06-001 Регламента Конвенции истец указал, что перечисленные в данной статье требования относительно оформления мелкого пакета международного почтового отправления истца не выполнены ответчиком.

Также истец указал на то, что в его почтовом отправлении, нет указанных в ст. 06-003 Конвенции, отметок об оплате (они должны так же иметь отметку, указывающую, что сбор был оплачен, например «Тахе регсuе» («Сбор взыскан»). Во всех случаях принятое обозначение должно быть четким, помещаться, по возможности, в прямоугольную рамку размером не менее 300 мм.2. Кроме того, на его почтовом отправлении отсутствует оплата марками, что противоречит ст. 06-005, согласно которой проставление календарного штемпеля. На адресной стороне отправлений проставляется оттиск календарного штемпеля. Все действительные для оплаты почтовые марки должны быть погашены.

Ссылаясь на ст.ст. 17-001, 17-003, 17-008, 18-001 Регламента Конвенции указал, что в СПЗ ФИО4 не сказала ему о необходимости указания суммы объявленной ценности отправления в валюте страны подачи и необходимости указания отправителем над адресом отправления латинскими буквами прописью и арабскими цифрами, а также необходимости конвертирования указания суммы объявленной в СПЗ отправителем или учреждением подачи ему. И сама ФИО3 не сделала этого сама, так как этой информации не указано на наклеенной ФИО4 таможенной декларации СЛ/22), так как на наклеенной ФИО4 на отправление распечатке, размером 210x140 мм., указан Т.Р.-2832 руб.).

Кроме того, согласно п. 5 ст. 18-001 Регламента Конвенции оправления письменной корреспонденции и почтовые посылки с объявленной ценностью должны быть заделаны таким образом, чтобы нельзя было их расхитить, не повредив конверт, упаковку или печати; они так же должны быть правильно опечатаны, например, с использованием узкой клейкой лентой и иметь стандартный специальный штемпель или печать отправителя. Назначенные операторы могут, однако, договориться о том, что бы не требовать проставления такой печати или такого штемпеля. В этом случае для отправлений письменной корреспонденции назначенный оператор страны подачи должен наносить почтовые отметки на клейкую ленту или на клапан для заделки отправления, что бы предотвратить нарушение его целостности.... Несмотря на положения пункта 5.2.1, назначенные операторы могут требовать, чтобы отправления письменной корреспонденции с объявленной ценностью и посылки были опечатаны одинаковыми сургучными печатями, пломбами или другими эффективными способами с оттиском или особым стандартным штемпелям отправителя. Однако, по мнению истца ничего из указанного в пункте 5 не сделано.

Оплата (пункт 5.3.5) может быть представлена в виде отметки, указывающей, что была оплачена вся сумма, например, «Тахе регсие» («Сбор взыскан»). Эта отметка должна быть проставлена в правом верхнем углу адресной стороны и подтверждена оттиском календарного штемпеля учреждения подачи, но отметки оплаты в правом верхнем углу адресной стороны)

Кроме того, в соответствии с п.6-6.1.6 ст. 18-001 Регламента Конвенции каждое отправление с объявленной ценностью должно идентифицироваться отдельным ярлыком CN 06, содержащим заглавную букву «V» и включающим уникальный идентификатор отправлений, соответствующий спецификации 13-значных идентификаторов технического стандарта ВПСБЮ. В соответствии с предписаниями технического стандарта идентификатор отправления должен быть закодирован в виде четко различимого штрихового кода. Такого ярлыка нет на его почтовом отправлении.

Также в качестве альтернативы (пункт 6.1.1.2) назначенные операторы могут договариваться на двусторонней основе об использовании уникальных идентификаторов и штриховых кодов отправлений, которые уже используются на международных отправлениях с объявленной ценностью. На отправлении (пункт 6.1.2) указывается точный вес в граммах. Ярлык CN 06, а также указание веса размещаются на адресной стороне, по возможности в левом верхнем углу, в случае необходимости, под фамилией и адресом отправителя. На адресной стороне (пункт 6.1.4) проставляется оттиск штемпеля с указанием учреждения и даты подачи. (Оттиск штемпеля проставлен). Учреждение назначения (пункт 6.1.6) на оборотной стороне каждого отправления проставляет оттиск своего штемпеля, указывающего дату получения. (Нет оттиска штемпеля учреждения назначения на оборотной стороне пакета с документами).

Однако, при доставке или вручении отправления с объявленной ценностью (пункт 6.1.7) доставляющий назначенный оператор должен требовать от получающего отправление лица расписку или любое другое подтверждение получения им этого отправления. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии прописными буквами или любой другой четкой и разборчивой отметки, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись. Кроме того (пункт 6.1.8), назначенные операторы могут внедрять системы, формирующие данные об электронном подтверждении доставки, и договариваться об обмене такими данными с назначенными операторами страны подачи отправлений... ..Электронные данные (пункт 6.1.9) подтверждения доставки могут предоставляться в электронном виде (электронная почта) или на бумаге, по усмотрению доставляющего назначенного оператора. АО «Почта России не предоставила данных об отказе от вручения отправления RO304530673RU ЕСПЧ).

Кроме того, истец не был уведомлен о положениях статьи 18-004 Регламента Конвенции в ОПС 443030 Самара и мог оплатить все предусмотренные тарифы и сборы. Однако, его отправление RO304530673RU изначально было обречено на не доставку указанному его адресату, поскольку Международный суд не занимается оплатой таможенных платежей, тарифов, сборов.

Ссылаясь на ст. 20-001, 20-002, 21-001, 21-003, 08-002 Конвенции истец указал о нарушениях допущенных Почтой России указанных статьей, а именно того, что ему были предоставлены бланки заявлений рекламации, не отвечающие пункту 1.2 статьи 21-002: а) копия электронного заявления (рекламации) в АО «Почта России» от 01.03.2022г.; б) фото-фиксации заполненных бланков заявления (рекламации) от 04.07.2022г., от 02.08.2022г.; в) копии отрывных талонов от этих заявлений (рекламаций) с календарным штемпелем ОПС и подписью сотрудника). Более того, на многочисленные звонки ФИО1 на номер 8 800 100 00 00 горячей линии АО «Почта России», ему давался ответ оператором горячей линии, что он сам должен искать номер Почты Франции и Таможни Франции в интернете, и что он сам должен звонить в Таможню и Почту Франции и у них узнавать причину начисления таможенных платежей и причину отказа адресатом (ЕСПЧ) от вручения моего почтового отправления, так как они-AO «Почта России», свои обязательства выполнили и доставили ему заказное почтовое отправление с объявленной ценностью во Францию).

Также истец получил (предварительное) электронное уведомление АО «Почта России» № А6-АУО- 06/0031993010 от 01.04.2022 г. на указанный им электронный почтовый ящик— 02.04.2022 года, и уведомление на бумажном носителе АО «Почта России» 1\1А4-АУО- 06/57881 от 16.06.2022 года в котором отсутствует дата поступления в ОПС 446351 Кинель-Черкассы Самарской области (копия уведомления, прилагается)—02.08.2022 года в ОПС 446351 село Кинель-Черкассы Самарской области, улица Московская, 25, кроме этого ему заявляли в ОПС 446351 Кинель-Черкассы при принесении (повторных) рекламаций (прилагаются), что сроки рассмотрения рекламации составляют 6 (шесть) месяцев: а) копия почтового конверта с оттисками календарного штемпеля; б) предположительно, сфальсифицированная, фото-фиксация отслеживания за прохождением почтового отправления и вручение в ОПС 446351 Кинель-Черкассы 02.08.2022).

Также ссылаясь на ст.15-102,15-103,17-101,17-102, ст. 17-107 Конвенции, считает, что обозначение его международного почтового отправления RO304530673RU —(для небольших пакетов, изначально не отвечает классификации по формату и их физическим характеристикам, указанным в статье 17 Конвенции и в статье 17-102, поскольку классификация как (неформатное письмо (Е), содержащее только документы, проходит иную обработку-с обязательным проставление календарного штемпеля назначенным оператором страны назначения статья 19-104.8.3. Кроме этого, в любом случае это нестандартное отправление статья 17-111.6.4, допускается мелкий пакет, но на нем нет соответствующих обозначений.

Кроме того, по мнению истца на его почтовом отправлении в нарушение ст. 17-108 Конвенции отсутствуют указанные в этой статье обозначения приоритета или способа отправления.

Ссылаясь на ст. 17-111, 17-112, 17-113 указал на то, что в виду отсутствия на его почтовом отправлении обозначений о приоритетном направлении его почтового отправления, оно находилось в Нидерландах 16 (шестнадцать) дней, тогда как должен был находиться там ни более 2-х часов.

На его почтовом оправлении также в нарушение ст. 17-118,17-130 Конвенции отсутствуют идентификаторы стандарта S10, который наносится назначенным оператором подачи.

Также в нарушение ст. 17-131 Конвенции предоставленное АО «Почта России» электронное слежение за прохождением отправления RO304530673RU не соответствует характеристикам слежения л.1)(прилагается фото-фиксация слежения).

Кроме того, в нарушение ст.18-101,18-102, 18.1.1. Конвенции на его международном почтовом отправлении отсутствует отельный ярлык СN04 на мелком пакете с заглавной буквой «R». На заказных отправлениях (пункт 5.2) может так же иметься отметка «Recommande» («Заказное»), однако этой отметки также нет.

Также назначенный оператор (пункт 5.4) страны подачи должен гарантировать соответствие заказных отправлений вышеперечисленным положениям. Он должен исправить возможные ошибки, прежде чем направлять отправления в страны назначения. При доставке или вручении заказного отправления (пункт 5.6) назначенный оператор места назначения должен требовать от получателя подпись или зарегистрировать полученные из удостоверения личности данные, или получить любое другое подтверждение получения им этого отправления, которое в соответствии с законодательством страны назначения имеет юридическую силу для подтверждения факта получения.

Однако, АО «Почта России» не предоставила в ответе на рекламацию (претензию) от16.06.2021г. года данные о доставке (идентификация отделения доставки EMI и ЕМН EMSEVT 1/3 страны назначения), о вручении, и причину отказа ЕМН EMSEVT V3 от вручения международного почтового отправления (принятые меры назначенным оператором страны назначения ЕМН EMSEVT V3, адресованного ЕСПЧ); не предоставила данных подписи (отказ от подписи) на извещении (квитанции), или зарегистрированных данных из удостоверения личности, в соответствии с вышеупомянутым пунктом 5.6 адресатом (его законным представителем). На его многочисленные звонки, на горячую линию АО «Почта России» тел. <***>, на его электронные обращения, почему направлено Таможней Франции с обязательной уплатой таможенных платежей, ответа от АО «Почта России» нет).

В нарушение ст. 19-104 Конвенции при вручении отправления RO304530673RU в ОПС446351 Кинель-Черкассы Самарской области 02.08.2022 года, с истца тариф не взяли. Так как на отправлении отсутствует штамп оплаты. Также на почтовом отправлении RO304530673RU отсутствует календарный штемпель учреждения назначения, нет даты возврата на наклеенном его отправлении ярлыке.

Ссылаясь на ст. 1,2,3 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234 (в ред. Приказа Минцифры России от 19.11.2020г. № 602) Об утверждении Правил оказания услуг Почтовой связи», указал, при отправке отправления RO304530673RU, сотрудница ОПС 443030 г. Самара ФИО4 заявила, что международная пересылка не предусматривает опись вложения. При этом, полагает, что его международное почтовое соответствует указанным в приложении №2 характеристикам). При этом на его почтовом отправлении отсутствуют государственные знаки оплаты, как отсутствуют и государственные знаки почтовой оплаты.

Кроме того, истец ссылается на то, что АО «Почтой России» ему не был дан ответ на его многочисленные звонки на горячую линию АО Почта России, 8 800100 00 00 и многочисленные обращения, почему таможенным органом Франции начислены таможенные платежи.

Ссылаясь на Федеральный закон от 17.07.1999 года №176- ФЗ «О почтовой связи», на Конвенцию Всемирного почтового союза, Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного Почтового Союза, Регламент Конвенции, Регламент письменной корреспонденции Всемирного почтового союза, Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций от 31.07.2014 года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг Почтовой связи»: предполагает, что несоблюдение стандартов и положений Конвенции и ее Регламента; а так же Регламента письменной корреспонденции, указанных выше, прямо указывает на «умысел» АО «Почта России» не доставить адресату (заблокировать доставку) указанное международное почтовое отправление, по просьбе третьих лиц; 2) недоставка его международного почтового отправления RO304530673RU в ЕСПЧ, является «хорошо спланированным актом» АО «Почта России»; АО Почта России» «сфальсифицировала» слежение за прохождением отправления (технический стандарт M17-EMSEVT, версия 1.0 (Технические стандарты ВПС по обмену сообщениями); АО «Почта России» умышленно затягивала (тянула) срок расследования о недоставке международного почтового отправления, чтобы не выплачивать компенсацию отправителю, и в иных целях; международное почтовое отправление истца могло просто пролежать 77 (семьдесят семь) дней в ОПС 443030 города Самары или в ОПС 446351 Кинель-Черкассы Самарской области. На нем нет оттиска календарного штемпеля о поступлении в учреждение назначения во Франции; на нем нет оттиска календарного штемпеля от 14.04.2022 г. о поступлении в ОПС 446351 Кинель-Черкассы Самарской области; нет иных обязательных (указаны выше) отметок, ярлыков, оттисков, штемпелей, почтовых марок.

В ответах АО «Почта России» от 01.04.2022 года и 16.06.2022 года (копии прилагаются) на его электронную рекламацию (претензию) от 01.03.2022 (фото-фиксация прилагается), от 04.07.2022 (повторное), от 02.08.2022 (повторное) года (фото-фиксация прилагается), нет доказательств причины отказа ЕСПЧ от вручения его отправления, нет ответа, почему Таможней Франции направлено адресату с обязательной уплатой таможенных платежей. Ведь он мог оплатить таможенный сбор, при необходимости.

Кроме того, работники АО «Почта России», отделений почтовой связи (ОПС) 446350, 446351 Кинель-Черкассы Самарской области, в нарушение назначения почтовой связи в Российской Федерации статья 3 указанного выше 176-ФЗ, в нарушение обязанностей- статья 34 указанного выше 176-ФЗ, пункт 46 Правил, допускают многочисленные злоупотребления, заключающиеся в нарушении контрольных сроков по пересылке и (задержке) доставке адресату простых и заказных почтовых отправлений, в воспрепятствовании (ограничению) реализации конституционных прав и свобод.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд защитить его конституционные права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и корреспондирующих Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы статьи 17, 19, 23, 29, 45,46, 55, 56 Конституции Российской Федерации; статьи 1, 2, 7, 8,10,12, 29, 30 Всеобщей Декларации прав человека; статьи 2, 5,14,17,19, 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах; статьи 1, 6, 8,10,13,17, 34 Европейской Конвенции по правам человека, вынесением постановления о нарушениях; обязать АО «Почта России» предоставить суду: письменную карту со всеми подробностями пересылки статья 17-120; листы CN 33 статья 17-121; специальные карты CN 16 с указанием всех подробностей статья 17-122, для исследования судом о факте доставки (не доставки) мелкого пакета ЕСПЧ; признать воспрепятствование (ограничение) АО «Почта России» осуществлению конституционных прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации статьи 45 часть 2, 46 часть 3 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы статьи 7,10,12, 29, 30 Всеобщей Декларации прав человека; статьи 2, 5,14,17,19, 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах; статьи 1, 6, 8,10,17, 34 Европейской Конвенции по правам человека; признать АО «Почта России» виновной в недоставке международного почтового отправления RO304530673RU адресату - Европейский суд по правам человека; восстановить пропущенный срок, по вине АО «Почта России», обращения в суд за возмещением вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи статья 38 указанного выше 176-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и в окончательном виде просил суд признать незаконными действия АО «Почты России» в недоставке международного почтового отправления RO304530673RU адресату – Европейский суд по правам человека. Исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Почта России» ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковые требования и в дополнениях к возражениям.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из нижеследующего:

Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг) (ч. 2 ст. 1).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 07. 02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора".

Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанного положения Закона Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации были утверждены Правила оказания услуг почтовой связи приказом от 31 июля 2014 года N 234.

Согласно п. 34 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. С адресата (его уполномоченного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с п. 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. За возвращение регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов по новому адресу взимается плата, размер которой определяется в соответствии с тарифами, действующими на дату возврата (пересылки по новому адресу).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно положениям части 3 статьи 39 Закона «О почтовой связи №176- ФЗ международные почтовые отправления (МПО) оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, что также следует из пункта 29 Правил №234, согласно которому МПО принимаются и оформляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза (ВПС), международными договорами Российской Федерации в области международного почтового обмена и требованиями настоящих Правил.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 27.01.2022г. международное почтовое отправление (Далее- МПО) истца ФИО1, с объявленной ценностью 2925 рублей, весом 1,844 кг с таможенной декларацией CN22, получатель –Европейский суд по правам человека, было принято оператором почтовой связи в 443030, <...>, филиала ФГУП "Почта России» (л.д.36-38).

Инициируя настоящий спор, истец ФИО1 ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил суд признать незаконными действия АО «Почты России» в недоставке международного почтового отправления RO304530673RU адресату – Европейский суд по правам человека.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что согласно статье 41 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза (ВПС), входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита. Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

На момент возникновения спорных правоотношений сторон и по настоящее время действуют Всемирная почтовая конвенция, в редакции Решения 26-го Конгресса, Стамбул, 2016 г.

Согласно пункту 3 статьи 22 Устава Всемирного почтового союза (в редакции решения 26-го Конгресса Стамбул, 2016 г.) всемирная почтовая конвенция и ее Регламент включают общие правила, применяемые к международной почтовой службе, а также положения о службах письменной корреспонденции и почтовых посылок. Эти Акты являются обязательными для всех стран-членов. Страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из Конвенции и ее Регламента.

Пунктом 1.12 статьи 1 Всемирной почтовой конвенции установлено, что назначенным оператором является любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной-членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения, относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на своей территории.

Статьей 22 Всемирная почтовая конвенция «Ответственность назначенных операторов. Возмещения» установлено, что назначенные операторы утрату, хищение или повреждение заказных отправлений, простых посылок (за исключением доставки посылок электронной коммерции, характеристики которых, кроме того, определены в Регламенте, именуемых далее «посылки ECOMPRO») и отправлений с объявленной ценностью (п. 1.1.1). Во всех других случаях, не предусмотренных настоящей Конвенцией, назначенные операторы не несут ответственности (и. 1.3).

Проверяя доводы сторон, судом было установлено, что 27.01.2022 международное почтовое отправление истца (МПО) RО304530673RU было принято в отделении связи в г. Самаре, выпущено таможней и 30.01.2022 передано в доставку, 04.02.2022г. отправлено из России, 24.02.2022г. принято на таможню во Франции, 25.02.2022г. передано в доставку по Франции, и в виду отказа адресата от его получения возвращено отправителю почтовой службой Франции, а 02.08.2022г. получено истцом без замечаний к целостности оболочки и вложению, что подтверждается международной товарно-транспортной накладной, транзитной декларации, представленными ответчиком. Доказательств, свидетельствующих об обратной, истцом не представлено.

Кроме того, указанные действия подтверждаются служебной перепиской между Отделом по работе с иностранными почтовыми администрациями (ИПА) АО «Почта России» (г.Москва) и ИПА Франции.

Так, согласно предоставленному ИПА Франции ответу отправление возвращено по причине «отказа адресата».

При этом доводы истца о том, что 27.01.2022г. при оформлении международного почтового отправления он не увидел в отделении почтовой связи - 443030, адрес: <...> полной информации о международных почтовых отправлениях, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с п. 6 Приказа от 31.07.2014 г. № 234 Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи, внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и необходимый информационный материал, включающий перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них.

Согласно представленных представителем ответчика фотографий отделения почтовой связи - 443030, адрес: <...>, указанный информационный материал, включающий перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них имеется, он находится в открытом доступе и доступен всем пользователям услуг почтовой связи.

Доводы истца о том, что его МПО RO304530673RU находилось в Нидерландах 16 дней, не является основание для удовлетворения исковых требований, поскольку каждая страна - член Всемирного почтового союза самостоятельно устанавливает контрольные сроки прохождения почтовых отправлений по территории своей страны. Контрольные сроки пересылки МПО после прохождения таможенной границы и сроки передачи их почтовым службам зарубежных государств законодательством РФ не установлены. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции на территории РФ установлены Приказом от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».

При этом, исходя из установленных по делу обстоятельств, нарушение контрольных сроков пересылки МПО RO304530673RU на территории РФ допущено не было.

Доводы истца о том, что на его МПО RO304530673RU нет отметок о том, что оплата МПО произведена полностью, являются не состоятельными, поскольку на прилагаемой истцом оболочке МПО есть отметка Т.Р. в размере 2 832 руб. Отметка Т.Р. (сбор взыскан) является сокращенным наименованием отметки «Тахе регcuе» (л.д.37). Таким образом, данная отметка подтверждает, что все необходимые сборы с отправителя взысканы.

Доводы истца о том, что на оболочке его MПO RO304530673RU нет надписи «Petit paquet» (мелкий пакет) не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ст. 17-107 Всемирной почтовой конвенции мелкие пакеты должны иметь на адресной стороне четкую надпись Petit paquet» (мелкий пакет) или равнозначную надпись на языке, известном в стране назначения.

Так, согласно прилагаемой истцом оболочке спорного МПО имеется надпись «small packet», что в переводе с английского языка означает «мелкий пакет» (л.д.53).

Довод истца о том, что на его MПO RO304530673RU нет идентификатора стандарта S10, наносимого оператором подачи на отправлении (стр. 20 искового заявления), не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно представленной оболочке, на отправлении указан идентификатор отправления, а именно RO304530673RU, который распечатан в ОПС при приеме и расположен сверху адресного ярлыка и таможенной декларации. Данный идентификатор соответствует техническому стандарту S10 ВПС и нанесен в форме штрихового кода.

Довод истца о том, что на MПO RO304530673RU нет отдельного ярлыка CN4 на мелком пакете с заглавной буквой «R», не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ст. 18-101.5, регламента Всемирной почтовой конвенции: каждое заказное отправление должно идентифицироваться отдельным ярлыком CN 04, содержащим заглавную букву «R» и включающим уникальный идентификатор отправлений, соответствующий спецификациям 13-значных идентификаторов технического стандарта S10 ВПС. В соответствии с предписаниями технического стандарта идентификатор отправления должен быть закодирован в виде четкого визуального штрихового кода.

Так, согласно прилагаемой истцом оболочке спорного МПО на нем указан идентификатор отправления, а именно RO304530673RU, который распечатан в ОПС при приеме и расположен сверху адресного ярлыка и таможенной декларации (л.д.53).

Доводы истца о том, что АО «Почта России» умышленно не доставило адресату его МПО, являются не обоснованными, поскольку указанные доводы ничем не подтверждаются, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.

Напротив, обстоятельства доставки МПО истца подтверждаются представленным также самим истцом в материалы дела отчетом об отслеживании МПО RO304530673RU, в соответствии с которым 27.01.2022 г. отправление было принято в отделении связи в г. Самаре, выпущено таможней и передано в доставку 30.01.2022 г., отправлено из России 04.02.2022 г. 24.02.2022 г. была начата обработка отправления во Франции и принято на таможню во Франции. 25.02.2022 г. отправление было передано в доставку по Франции. МПО RO304530673RU не было вручено адресату и было возвращено почтовой службой Франции истцу. 02.08.2022 г. отправитель (истец) получил МПО RO304530673RU (л.д.39-42).

Кроме того, согласно международной товарно - транспортной накладной, транзитной декларации, МПО RO304530673RU было отправлено из Почты России на Почту Франции: Origin (возникновение) - RUA - Russian Post (Почта России); Destanation (назначение) - FRA - LA POSTE, FR (Почта Франции). В дальнейшем, ответственность за доставку посылки возлагается на назначенного оператора того государства, по которому осуществляется доставка. Решение о возврате МПО было принято почтовой службой Франции.

Указанные обстоятельства подтверждаются п. 1.12 статьи 1 Всемирной почтовой конвенции (ВПК) подписанной 06.10.2016 в г. Стамбуле, в соответствии с которой назначенным оператором является любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной-членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения, относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на своей территории. Следовательно, АО «Почта России» не несет ответственности за доставку и вручение отправлений на территории страны назначения в зоне ответственности иностранной почтовой администрации.

Таким образом, вышеуказанный отчет об отправлении МПО, свидетельствует о том, что АО «Почта России» услугу по пересылке отправления до границы Российской Федерации выполнило, т.к. МПО было выпущено таможней и передано в доставку, а в дальнейшем доставлено назначенному оператору Франции, что указывает на выполнение со стороны АО «Почта России» всех условий в полном объеме.

Доводы истца о том, что АО «Почта России» не предоставила данных об отказе от вручения МПО, опровергаются ранее указанными в решении документами, а именно служебной перепиской между Отделом по работе с иностранными почтовыми администрациями (ИПА) АО «Почта России» (г.Москва) и ИПА Франции, на основании которой истцу на его обращение в отношении МПО R0304530673RU, АО «Почта России» был дан ответ № А4-АУ0-06/57881, согласно которого по информации, полученной от назначенного почтового оператора Франции, данное отправление было возвращено по обратному адресу по причине «адресат отказался от получения».

В соответствии с п. 35 Приказа от 31.07.2014 г. № 234 об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила) почтовое отправление возвращается по обратному адресу при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, свидетельствуют о том, что ответчик выполнил все необходимые действия по приему и пересылке спорного МПО на территории Российской Федерации, контрольные сроки пересылки по территории Российской Федерации и до таможенной границы Российской Федерации нарушены не были. Возврат спорного МПО был произведен по решению почтовой службы Франции, в связи, с чем вина АО «Почта России» в недоставке МПО отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточенных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий АО «Почты России» в недоставке международного почтового отправления RO304530673RU адресату – Европейский суд по правам человека – отказать в полном объеме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>