Дело № 12-287/2023

УИД: 26MS0149-01-2023-001130-85

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО1,

с участием: представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО2 и должностного лица, составившего протокол - начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося директором ООО Научно-производственная коммерческая фирма «Регул-ЛТД»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 подал жалобу, в которой указал, что к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении судом он не привлекался, постановление суда было получено им по почте ДД.ММ.ГГГГ. С указанным постановлением не согласен полностью по следующим основаниям: по состоянию на указанные в протоколах даты, а именно ДД.ММ.ГГГГ, он не имел возможности предоставить такие сведения, поскольку прекратил свою трудовою деятельность в ООО научно-производственной коммерческой фирме «РЕГУЛ-ЛТД» с ДД.ММ.ГГГГ, когда был уволен с должности директора по собственному желанию, согласно приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, обязанности по предоставлению вышеупомянутых сведений лежат на ином лице и не могут быть возложены на него. Так же, ДД.ММ.ГГГГ в адреса Управления ПФ РФ, а так же ИФНС № и №, были направлены письма с предоставлением всех необходимых документов, подтверждающих его невиновность в совершении правонарушения, и просьбой к ИФНС о внесении отметки о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Межрайонной ИФНС № по СК в ответ направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлена недостоверность содержащихся сведений в ЕГРЮЛ о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно: ФИО4, что полностью подтверждает отсутствие вины в совершении данного правонарушения. Просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, к его извещению судом были предприняты все необходимые меры, ему заблаговременно по адресу, указанному в жалобе посредством услуг почтовой связи заказным письмом с уведомлением было направлено соответствующее извещение о дате, времени и месте судебного заседания. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение возвращено в суд из-за истечения срока хранения.

Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО4 Просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила суду, что согласно данным ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО НПКФ «Регул-ЛТД» является ФИО4 В связи с тем, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ года в Отделение представлены не были в отношении ФИО4, как должностного лица ООО НПКФ «Регул-ЛТД», сформировано было уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту непредставления отчетности по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, заслушав представителя пенсионного органа, свидетеля, изучив жалобу и письменные пояснения на нее, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Принятый в целях обеспечить организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» закрепляет правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, с тем чтобы гарантировать реализацию их прав в системе обязательного пенсионного страхования (преамбула).

Согласно подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к страхователям по обязательному пенсионному страхованию относятся, наряду с иными субъектами, организации, производящие выплаты физическим лицам. При этом в силу п.1 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» все страхователи обязаны представлять предусмотренные ее пунктами 2-2.2 и 2.4 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а сведения, предусмотренные ее пунктом 2.3, - в налоговые органы.

В частности, пунктом 2 той же статьи предусмотрен перечень сведений, которые страхователь, по общему правилу, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством о налогах и сборах начисляются страховые взносы). В силу же ее пункта 2.2 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, о фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

В силу п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

При этом на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к числу работающих застрахованных лиц приравниваются руководители организаций, работающие по трудовому договоруили по договору гражданско-правового характера.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом организации признается ее руководитель.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО4

Из которого следует, что в ходе проверки исполнения обязанности по предоставлению в Отделение страхователем: ООО Научно-производственная коммерческая фирма «Регул-ЛТД» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «Сведения о застрахованных лицах» за отчетный период: ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что страхователем сведения не представлены. Последний день срока для предоставления формы СЗВ-М на застрахованное лицо за отчетный период: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 был направлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

О месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которого отправление получено адресатом – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Согласно приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Вместе с тем, представленная суду копия трудовой книжки ФИО4 содержит последнюю запись № о принятии на работу в АО «Электроавтоматика» ДД.ММ.ГГГГ. Однако последующие листы данной трудовой книжки и имеющиеся в ней записи суду не представлены, что не исключает заключение между ФИО4 и ООО Научно-производственная коммерческая фирма «Регул-ЛТД» очередного трудового договора, в частности на рассматриваемый период ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес МИФНС России № по СК, МИФНС России № по СК, Управление ПФ РФ были направлены письма об отсутствии возможности предоставления сведений в связи с тем, что на дату отчетности он был уволен с занимаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 МИФНС России № по СК было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного органа в адрес ФИО4 был направлен ответ о результатах рассмотрения обращения. Согласно которого, надлежащее привлечение к административной ответственности должностное лицо определяется Отделением на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обществах с ограниченной ответственностью", единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.

Как указано в подпункте "л" п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п.5 ст. 5 и п.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения поименованных в п.1 ст.5 данного Закона сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган, а регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно данных ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО НПКФ «Регул-ЛТД», является ФИО4 Сведений об ином физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО НПКФ «Регул-ЛТД», Обществом в регистрирующий орган не представлено.

Таким образом, исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, дал надлежащую оценку доказательствам, как отдельно, так и в их совокупности подтверждающим событие указанного административного правонарушения, нашедшего своё отражение в составленном протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и виновность ФИО4 в его совершении.

Более того, сведениями о том, что ФИО4 уведомил пенсионный орган о прекращении своих трудовых отношений с ООО НПКФ «Регул-ЛТД», а равно принимал меры к исключению из ЕГРЮЛ сведений о нем, как о директоре ООО НПКФ «Регул-ЛТД», либо уведомил об этом соответствующий налоговый орган, в том числе, в последний свой рабочий день в качестве директора, суд также не располагает.

В соответствии со ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В этой связи суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу. Само по себе несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Довод заявителя жалобы о том, что он не был извещен судом первой инстанции о рассмотрении дела, является не состоятельным и судом апелляционной инстанции отклоняется, в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости о г конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласил лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно адресной справки, то ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 по месту регистрации мировым судом была направлена судебная повестка о месте, времени и дате судебного заседания (л.д. №).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отправление ДД.ММ.ГГГГ возвращено в суд из-за истечения срока хранения (л.д. №

Таким образом, судом первой инстанции были предприняты все возможные меры для надлежащего извещения ФИО4.

Таким образом, поскольку факт непредставления ФИО4 в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, нашел свое подтверждение, то вывод мирового судьи о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верные.

Мировым судьей при назначении ФИО4 административного наказания учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО4, а равно исключающих таковую по делу не имеется, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьёй законно, обоснованно и мотивированно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи. Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Рассмотрев жалобу ФИО4, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях норм процессуального и материального права, в связи, с чем, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 - оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись ФИО1