КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2023 года по делу №33-4601/2023
Судья Аксенова Е.Г. дело №2-624/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,
судей Ординой Н.Н., Федяева С.В.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2023 по иску ФИО1 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», Министерству социального развития Кировской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», восстановлении в Сводном реестре, осуществлении выплаты.
Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», Министерству социального развития Кировской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», восстановлении в Сводном реестре, осуществлении выплаты. В обоснование иска указал, что ФИО1 является ветераном боевых действий, состоит на учете в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» по льготной категории «Ветеран боевых действий». С 22.08.1997 по 10.01.2018 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 11.10.2004 (то есть до 01.01.2005) администрацией Поломского сельского поселения он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в последующем включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. С 16.01.2018 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Его регистрация по данному адресу носила вынужденный характер и необходима была для устройства его сына в образовательное учреждение г. Кирово-Чепецка. 18.05.2022 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в связи с переездом на новое место жительства в г. Кирово-Чепецк и исключен из Сводного реестра. 16.12.2022 ФИО1 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий», по результатам которого письмом КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» от 26.12.2022 №4744 ему было отказано в осуществлении выплаты по причине не предоставления документа органа местного самоуправления, подтверждающего постановку на учет до 01.01.2005 и подтверждающего нуждаемость на дату выдачи справки. Ссылаясь на положения ФЗ «О ветеранах», просил суд признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран Боевых действий»; обязать Министерство социального развития Кировской области восстановить его в Сводном реестре граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета»; обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» произвести ему выплату на улучшение жилищных условий по льготной категории «Ветеран боевых действий».
Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что до 18.05.2022 состоял в реестре ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Полагает, что основанием для обеспечения ветерана боевых действий жильем, является нуждаемость в улучшении жилищных условий, а также факт принятия на учет в качестве нуждающегося до 01.01.2005. В настоящее время он прописан в квартире матери ФИО2 в г. Кирово-Чепецк вместе с сыном ФИО3 Прописка в квартире матери носила вынужденный характер, была необходима для устройства сына в образовательное учреждение.
В возражениях на апелляционную жалобу глава Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО4 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Судебная коллегия при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Кировского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в собственности жилого помещения не имеет, состоит на учете в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» по льготной категории «Ветеран боевых действий».
В период с 22.08.1997 по 10.01.2018 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
11.10.2004 администрацией Поломского сельского поселения истец, зарегистрированный по вышеуказанному адресу, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В соответствии с приказом министра социального развития Кировской области от 01.04.2022 №169-од ФИО1 был включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
В списке граждан-получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в 2022 году в соответствии с ФЗ «О ветеранах», под номером 2 числился ФИО1 - ветеран боевых действий.
10.01.2018 истец снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
С 16.01.2018 ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО5, <дата> года рождения.
По распоряжению администрации Поломского сельского поселения от 18.05.2022 №13 ФИО1 снят с учета в соответствии с п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с переездом на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
На основании указанного распоряжения администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в соответствии с приказом министра социального развития Кировской области от 01.06.2022 №263-од ФИО1 был исключен из Сводного реестра граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
По обращению ФИО1 о несогласии с решением администрации Поломского сельского поселения о его снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, прокуратурой г. Кирово-Чепецка проведена проверка, в ходе которой нарушений действующего законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
16.12.2022 ФИО1 обратился в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения как участника боевых действий.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1, письмом КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» от 26.12.2022 №4744 ему отказано в осуществлении выплаты, поскольку он снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01.01.2005. ФИО1 разъяснено, что ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
На основании заявления ФИО1, постановлением администрации МО «Город Кирово-Чепецк» от 15.11.2022 №1308 истец признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Разрешая спор, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 57, 56, 49 ЖК РФ, Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 утратил право на получение жилого помещения в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, положение подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» приводит к различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной и той же категории - ветераны боевых действий в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 01 января 2005 года или после этой даты).
Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем, непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 01 января 2005 года согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 2015 года, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для снятия с учета нуждающихся в жилье, является выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Как следует из материалов дела, в 2018 году ФИО1 выехал для постоянного проживания в г. Кирово-Чепецк, что впоследствии послужило основанием для принятия администрацией Поломского сельского поселения распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении по прежнему месту жительства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Кирово-Чепецк.
Доводы апелляционной жалобы о том, что переезд в г. Кирово-Чепецк носил вынужденный характер, являлся предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен.
Как верно установлено судом первой инстанции, переезд ФИО1 в г. Кирово-Чепецк не был временным либо вынужденным, а произошел в результате совершения самим истцом осознанных, волевых действий, и личного желания, направленных на выезд на место жительства в другое муниципальное образование.
Сам по себе факт включения истца в реестр ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 с учетом снятия с учета 18.05.2022 не является безусловным основанием для признания за ним права на предоставление требуемых мер социальной поддержки и восстановлении в Сводном реестре, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, были предметом оценки суда и не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется. Новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.06.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.09.2023.