...

2а-2780/2022

70RS0004-01-2022-003741-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Приколота Я.Е.

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС должника со счетов в банках ФИО1 списаны денежные средства и на счета наложена картотека. Обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 незаконно исходя из следующего. Согласно сведениям, полученным смс-сообщением от ПАО Сбербанк на личный телефон ФИО1, исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не вручалось и на портал Госуслуги не поступало. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ... поступило письмо от портала Госуслуги о направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству № № При нажатии на окно «перейти» происходит переадресация в портал Госуслуги в раздел уведомления, где отсутствуют сведения о постановлении об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ. в личном кабинете портала Госуслуги отсутствуют сведения об исполнительном производстве №, датированные ДД.ММ.ГГГГ, однако со счетов происходит списание денежных средств. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Принятием судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ ранее даты вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ нарушен порядок и последовательность действий при осуществлении исполнительного производства. Оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, а также не соответствует нормам действующего законодательства.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства ему не вручалось, на портале Госулуг оно также отсутствует.

Административный ответчик УФССП России по Томской области, о времени и месте судебного заседания уведомленное надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представителем УФССП России по Томской области ФИО3 представлены письменные возражения, доводы которых сводятся к следующему. Из материалов исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения возбуждено исполнительное производство № на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области задолженности в размере 13 132,59 руб. На дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявленному к исполнению в установленном порядке надлежащим лицом исполнительному документу. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в момент возбуждения исполнительного производства сформированы в системе АИС ФССП России и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Обнаружено наличие банковских счетов в ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступил платежный документ о погашении долга на сумму 10 000,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ — денежные средства в сумме 2 867,76 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. На основании изложенного, полагает, что судебным приставом-исполнителем Отделения не допущено действий, не соответствующих положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», доводы административного истца доказательствами не подтверждены, в связи с чем, прошу, отказать в удовлетворении требований административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 7 России по Томской области, о времени и месте судебного заседания уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течении 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (п. 7 ст. 219 КАС РФ).

Вместе с тем, как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в Советский районный суд г. Томска ДД.ММ.ГГГГ почтой России.

Таким образом, административное исковое заявление подано административным истцом в установленный законом срок.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законодательством (часть 1). В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, если иное не установлено (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, являясь мерой принудительного исполнения, применяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если судебным приставом-исполнителем устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 указанной Инструкции). Электронные документы передаются для отправки посредством системы электронного документооборота.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области задолженности в размере 13 132,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исполнительное производство № в отношении ФИО1 возбуждено на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Достоверных сведений о том, что указанное постановление было направлено должнику в установленный законом срок, административными ответчиками в процессе рассмотрения дела не представлено. Имеющийся в материалах дела скриншот из системы АИС ФССП России, доказательством исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не является, поскольку сведений о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ доставлено на Единый портал государственных и муниципальных услуг и прочитано административным истцом материалы дела не содержат.

Кроме того, судом в судебном заседании обозревался телефон административного истца, в частности, приложение Единого портала государственных и муниципальных услуг, личный кабинет ФИО1 в указанном приложении, в котором сведений о направлении в адрес последнего постановления о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ не содержится.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, учитывая, что сведения о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что к должнику не могли быть применены меры принудительного исполнения, следовательно, оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника является незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 вынесены постановления об отмене обжалуемого постановления об обращении взыскания на денежные средства и об окончании исполнительного производства№ №, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отмена оспариваемого постановления постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании данного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, так как оно было вынесено после обращения административного истца в суд. Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что на основании оспариваемого постановления со счета должника списаны денежные средства.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, нарушая права и законные интересы административного истца, являются незаконными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства ФИО1

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

...

...

...

...

...