Дело № 2-232/2025
УИД 32RS0020-01-2025-000245-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Навля Брянской области 23 июня 2025 г.
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.
при секретаре – Тимохиной Е.Е.,
с участием представителя истца помощника Брянского природоохранного прокурора по доверенности – Салова О.А.,
представителя ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Алтуховской поселковой администрации о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства площадку накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой 27.11.2024 были выявлены нарушения природоохранного и санитарного законодательства при обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области, а именно: на контейнерной площадке, расположенной по ул. Калинина в п. Алтухово (около ж/д путей), отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение.
Невыполнение требований законодательства администрацией Алтуховского городского поселения Брянской области по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации.
19.12.2024 Брянской природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с коммунальными отходами.
Вместе с тем, необходимых мер администрацией до настоящего времени не предпринято.
На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области провести мероприятия по приведению площадки накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной по адресу: Алтуховское городское поселение Навлинского района Брянской области, по ул. Калинина (около ж/д путей), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение.
В судебном заседании представитель истца помощник Брянского природоохранного прокурора Салов О.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил установить ответчику срок для исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика глава Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду показал, что Алтуховской поселковой администрацией утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области. Под мусорные контейнеры выделены земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Твердое покрытие под контейнером по ул. Калинина (около ж/д путей) и ограждение действительно отсутствуют. Просил суд установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей седы»).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона «Об отходах производства и потребления») предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Также в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 36 Устава Алтуховского городского поселения к компетенции поселковой администрации относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы поселка, главы поселковой администрации.
Постановлением Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области № 39 от 19.12.2019 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области, в котором значится контейнерная площадка, расположенная по ул. Калинина в п. Алтухово Навлинского района Брянской области.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Брянской природоохранной прокуратурой 27.11.2024 было проведено выездное обследование мест накопления ТКО в границах Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которого было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по ул. Калинина (около ж/д путей) в п. Алтухово Навлинского района Брянской области, не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на ней отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографией и актом обследования от 27.11.2024, согласно которому контейнер по адресу: Алтуховское городское поселение, ул. Калинина (около ж/д путей), расположен на деревянных брусьях, а не на бетонном покрытии, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, кроме того, отсутствует ограждение (л.д. 12-13).
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Алтуховского городского поселения Навлинского района Брянской области 19.12.2024 Брянским природоохранным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с коммунальными отходами (л.д. 7-9).
Согласно ответу главы Алтуховской поселковой администрации ФИО1 № 4 от 15.01.2025 на представление Брянского природоохранного прокурора, представление рассмотрено, Алтуховской поселковой администрацией в ближайшее время будут приняты меры по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства по обустройству мест накопления отходов (л.д. 10).
22.04.2025 Брянским природоохранным прокурором в адрес главы Алтуховской поселковой администрации направлен запрос о предоставлении информации об устранении нарушений, выявленных при проверке 27.11.2024, с приложением подтверждающих документов (л.д. 14).
Из ответа главы Алтуховской поселковой администрации ФИО1 от 28.04.2025 № 66 следует, что проведение работ по обустройству места накопления ТКО на территории Алтуховского городского поселения по ул. Калинина (около ж/д путей), планируется в мае-июне текущего года. Денежные средства предусмотрены (л.д. 15).
Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицалось представителем ответчика, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Нарушенное конституционное право неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, на благоприятную окружающую среду подлежит восстановлению путем устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Алтуховской поселковой администрации о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства площадку накопления ТКО обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 1. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, наличие необходимых денежных средств и считает возможным установить трехмесячный срок для устранения выявленных нарушений с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Алтуховской поселковой администрации о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства площадку накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.
Обязать Алтуховскую поселковую администрацию (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Брянская область, Навлинский район, Алтуховское городское поселение, ул. Калинина (около ж/д путей) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, установив твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Фирсова
Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2025
Мотивированное решение составлено 27.06.2025