Дело № 5-42/2023

УИД: 61RS0058-01-2023-000587-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Иваненко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., в ходе проведения КПМ «По противодействию незаконной миграции» в Хлеборобном сельском поселении был выявлен гр-н Казахстана ФИО1 который ранее состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно решения № начальника отделения по вопросам миграции ОМВД ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сокращен срок пребывания на территории РФ был сокращен до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3, 23 ст. 5 ФЗ от 25.07.2022 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ». При этом в отношении ФИО1 было вынесено постановление Целинского районного суда Ростовской области от 07.08.2023 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

В установленные законом сроки гражданин ФИО1 не покинул территорию РФ, а так же постоянно проживает по адресу: <адрес> по настоящее время без документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, без документа удостоверяющего личность, регистрации, тем самым, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии в документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил норму п.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что с протоколом согласен. Его мама находится в <данные изъяты>, он с ней поддерживает общение по телефону, мать является гражданкой Казахстана. В Целинском районе он проживает с бабушкой, которая является гражданкой РФ, доказательств совместного проживания и ее гражданства он не имеет. С момента привлечения его к административной ответственности он не предпринимал никаких действий для оформления документов на проживание на территории РФ. Он хотел уехать к матери в Казахстан, но его не выпустили в связи с отсутствием документов.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином либо лицом без гражданства признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Объективная сторона описанного выше правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., в ходе проведения КПМ «По противодействию незаконной миграции» в Хлеборобном сельском поселении был выявлен гр-н Казахстана ФИО1, который ранее состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения № начальника отделения по вопросам миграции ОМВД ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сокращен срок пребывания на территории РФ был сокращен до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3, 23 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Целинского районного суда <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В случае повторного в течение одного года совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 названной статьи, для указанных лиц частью 4 статьи 18.8 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные частью 4 указанной статьи, выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей на иностранного гражданина.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Правонарушение совершено ФИО1 повторно, то есть в течение года после привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявление данного факта послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельства правонарушения также подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица полиции, учетными данными ЦБДУИГ ГУ МВД России, копией свидетельства о рождении, вступившим в законную силу постановлением Целинского районного суда Ростовской области от 07.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, решением о сокращении срока пребывания, согласно которого ФИО1 сокращен срок пребывания до 20.01.2023 года, оценка которым дана в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Как предусмотрено ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлен факт совершения правонарушения, как и установлена вина правонарушителя ФИО1

Каких-либо доказательств, подтверждающих законность нахождения ФИО1 на территории РФ, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 повторно нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, поскольку в течение года с 07.08.223 года он является лицом, привлеченным к ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного (ФИО1 является лицом без гражданства (со слов является гражданином Казахстана), проживает совместно с бабушкой на территории РФ, мать проживает в <данные изъяты> и является гражданкой <данные изъяты>, семейное положение- холост, материальное положение- не работает, обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит признание ФИО1 своей вины и его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что правонарушение, которое совершил ФИО1, затрагивает общественные интересы по охране общественного порядка, которые превышают его частный интерес по сохранению личной свободы передвижения и выбора места пребывания в Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 находился длительное время на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства без правовых оснований, не принял законных мер для легализации своего нахождения на территории Целинского района Ростовской области в законный срок, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10, 32.2, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 поместить в ФКУ «ЦВСИГ» «ДОН» МВД России, расположенное по адресу: с. Синявское, Неклиновский район, Ростовская область.

Возложить на Целинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области обязанность по исполнению решения о назначении наказания ФИО1 в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и доставлению в ФКУ «ЦВСИГ» «ДОН» МВД России.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Целинскому району)

ИНН <***>

КПП 613601001

ОКТМО 60656000

Номер счета получателя платежа 03100643000000015800

Отделение Ростов-на-Дону Банка России/ УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

КБК 18811601181019000140

УИН 18880361234700004357.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Целинский районный суд Ростовской области.

Разъяснить ФИО1 его обязанность уплатить административный штраф, согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья