Дело № 5-230/2025 КОПИЯ

59RS0005-01-2025-006904-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 29 октября 2025 года

Судья Мотовилихинского районного суда города Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ИНН №, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, женатого (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в помещении предприятия общественного питания кафе «Левани» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

В нарушение требований п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) - не обеспечено в предприятии общественного питания - кафе «Левани» проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в предприятии организационные мероприятия и лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводятся, протоколы лабораторных испытаний вырабатываемой готовой продукции за 2024г. и за настоящий период 2025 года не представлены;

В нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - допущен прием пищевой продукции на предприятие общественного питания без маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а именно: на предприятии общественного питания без какой-либо маркировки и товаросопроводительной документации находилась и использовалась для приготовления кулинарной продукции следующая пищевая продукция: томаты свежие около 500 г, огурцы свежие около 1кг, яйцо куриное - 20 штук, лук-репка около 1 кг, мясо замороженное около 2 кг;

В нарушение требований п. 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/2.3590-20 планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства пищевой продукции, их конструкция и размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала, участвующего в приготовлении продукции общественного питания, и не обеспечивает химическую, биологическую, физическую безопасность, а именно допускаются: встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: фактически в производственном помещении, не имеющем цехового деления, организована работа на сырье - используется мясо - говядина, мясо птицы, овощи свежие: лук, корнеплоды неочищенные – морковь; организована загрузка пищевых продуктов непосредственно в производственное помещение с улицы, что не исключает загрязнение готовой продукции; мытье используемого сырья (мясо говяжье, мясо птицы, корнеплоды неочищенные - морковь, лук репчатый), разделочного инвентаря, кухонной и столовой посуды, рук персонала, осуществляется в одной моечной раковине, что не исключает риск загрязнения посуды и инвентаря, готовой продукции; обработка, нарезка сырого мяса, овощных ингредиентов (лук, морковь, свежих огурцов и помидоров) фактически осуществляется на одном столе; встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды: фактически использованная столовая посуда поступает из обеденного зала через стойку - прилавок в производственное помещение, через этот же проем, чистая посуда поступает в обеденный зал; фактически, все, что требует мытья и обработки, в том числе разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции (ножи, доски), кухонная посуда (лопатки для перемешивания продукции, кастрюли, сковородки и т.п.), а также столовая посуда (тарелки, стаканы, чашки чайные, столовые приборы) промываются в одной моечной раковине, что способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды, готовой продукции; производственное помещение, где непосредственно осуществляется изготовление пищевой продукции, оборудовано санузлом для персонала, двери которого выходят в производственное помещение, туалет не изолирован и отсутствует тамбур;

В нарушение п. 2.9., п. 3.2. СанПиН 2.3/2.3590-20 предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой тарой, а именно: отсутствуют раздельные моечные ванны для мытья разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (ножи, доски); отсутствуют раздельные моечные ванны для используемой кухонной посуды (кастрюли, лопатки для перемешивания мяса и т.д.) и столовой посуды (тарелки, столовые приборы); отсутствуют моечные ванны - для мытья и обработки поступающих овощей (морковь, лук, помидоры, огурцы); фактически, все, что требует мытья и обработки, промывается в одной моечной раковине, что способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды, готовой продукции;

В нарушении требований п. 2.18, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечено содержание помещений предприятия в чистоте, не организован производственный контроль в части содержания помещений, оборудования в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, что подтверждается следующим: стены, пол, плитка у моечной раковины, поверхность батарей, стеллажа для посуды, шкафов производственного помещения грязные с каплями присохшего жира; розетки для электрооборудования покрыты грязью, слоем пыли, жира и пр.

На хранении в холодильном оборудовании предприятия обнаружено совместное хранение сырого яйца и готовой пищевой продукции (мясо жареное, нарезанная морковь, суп в кастрюле, колбаса нарезанная), что не соответствует требованиям п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельный разделочный инвентарь (маркированный любым способом), по факту маркировка отсутствует, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допущено изготовление кулинарной продукции, представленной в меню, при отсутствии технологических документов (технологическая карта, технико-технологическая карта, технологические инструкции), фактически технологические документы отсутствуют;

Не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, рабочей одежды, фактически специально отведенное место и индивидуальные шкафы отсутствуют (одежды второго и третьего слоя хранится в обеденном зале и в производственном помещении), что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Для уборки производственных помещений инвентарь не промаркирован, не организовано хранение в специально отведенном месте, фактически весь уборочный инвентарь (ведра и швабры хранятся в санузле для персонала), что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

В предприятии для уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания, не применяются дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по их применению, фактически дезинфицирующие средства отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 2.18, п. 4.5 СП 2.3/2.4.3590-20;

Холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов не оборудовано контрольными термометрами, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что не соответствует требованиям п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

В нарушение требований п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не проводится ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал, фактически гигиенический журнал отсутствует;

Не представлены личные медицинские книжки сотрудников, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, со сведениями предварительного и периодического медицинского осмотра, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, фактически личные медицинские книжки с результатами медосмотра, вакцинации, гигиенического обучения и аттестации отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что нарушения имели место быть, в настоящее время все замечания устранены, полагал чрезмерным назначение наказания в виде приостановления деятельности.

Представитель органа, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вопрос оценки устранения выявленных нарушений в настоящее время не решен, соответствующее заключение не представлено. Просит признать индивидуального предпринимателя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановлении деятельности. Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 указанного закона).

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Эти санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия. Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведённой сотрудниками органов Роспотребнадзора совместно с врачами по коммунальной гигиены и по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» деятельности по оказанию индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуг общественного питания в помещении предприятия «Левани» по адресу <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Конкретные нарушения зафиксированы и отражены в актах санитарно-эпидемиологических обследований от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13, 17-25).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок; протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ЕГРИП о регистрации ФИО1 индивидуальным предпринимателем и другими доказательствами.

Согласно заключению №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ предприятие общественного питания кафе «Левани» по адресу <адрес> ИП ФИО1 не соответствует требованиям п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.8, 3.13, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 62 Раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». (л.д.14-16)

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, составлены надлежащим должностным лицом, оцениваются судьей в соответствии с положениями КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть, что подтверждено исследованными доказательства, и не оспариваются ФИО1.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Суду не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель, имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, меры, направленные на частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и принимая во внимание, что выявленные и не устранённые на момент рассмотрения дела нарушения санитарно-эпидемиологических правил в своей совокупности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, с целью полного устранения выявленных нарушений усматривается необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Вопрос об отмене приостановления деятельности может быть разрешен судом, вынесшим постановление, в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации и обеспечению общественного питания на предприятии общественного питания кафе «Левани» по адресу <адрес>, на срок 30 суток.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в целях исполнения постановления запретить работу предприятия общественного питания кафе «Левани» по адресу <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 21:00 часов 23 октября 2025 года.

Срок временного запрета деятельности с 21:00 часов 23 октября 2025 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: