Решение по делу № 2-218/2025 от 28.05.2025 - о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по введению личного подсобного хозяйства.

Дело № 2-218/2025

УИД 42RS0030-01-2025-000312-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 26 мая 2025 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Козловой М.Ю.,

с участием представителя истца Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по введению личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по введению личного подсобного хозяйства, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа и ФИО2 был заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по введению личного подсобного хозяйства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии с программой социальной адаптации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принял на себя обязательство предоставлять документы об исполнении мероприятий по введению личного подсобного хозяйства ежемесячно, в течение действия социального контракта.Ответчику денежные средства в сумме 200 000 рублей 00 копеек были перечислены ДД.ММ.ГГГГ, но отчет о выполненных мероприятиях в указанный срок свое обязательство не исполнил, не отчитался, документов не представил, не исполнил и на момент предъявлении заявления в суд. ДД.ММ.ГГГГ были представлены документы на приобретение телят по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было написано заявление о добровольном возврате денежных средств, но ни одного платежа сделано не было. Социальный контракт расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит: Взыскать с ответчика в пользу Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа задолженность по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 200 000 рублей.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен (л.д. 47).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Исходя из положений ч.2 ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 24.06.2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории Кемеровской области – Кузбасса определяет Закон Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

Согласно ст.2.1 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ, в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса (ч.3 ст.5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ, постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 9 декабря 2020 г. N 734 утверждены Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Порядок) (в редакции от 27.12.2023 года, действующей на дату заключения социального контракта).

П. 1.2 установлено, что в настоящем Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее - Закон), а также следующие понятия:

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2022 N 347)

уполномоченный орган - орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования, уполномоченный на осуществление отдельного государственного полномочия по определению права на государственную социальную помощь в соответствии с Законом, ее назначению, организации работы по заключению социального контракта и утверждению программы социальной адаптации;

комиссия - комиссия по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, являющаяся коллегиальным органом, созданным главой соответствующего муниципального образования для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. Комиссией организуется разработка и подписание проекта программы социальной адаптации, принимаются решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, решение об аннулировании ранее принятого решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, организуется проведение контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, составляется акт о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по отдельным основаниям, предусмотренным для принятия решения о расторжении социального контракта. Для принятия решений, указанных в настоящем абзаце, комиссия вправе привлекать для участия в работе должностных лиц и специалистов в сферах содействия занятости населения, регулирования малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, а также специалистов органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории муниципального образования, в том числе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию), приглашать на заседания комиссии гражданина, обратившегося за предоставлением государственной социальной помощи от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий), членов семьи гражданина и заслушивать его (их) пояснения;

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа утверждена программа социальной адаптации ФИО2 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствие с планом мероприятий программы на условиях социального контракта единовременно предоставляется денежная выплата 200 000 рублей на приобретение основных средств (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа (Уполномоченный орган) и ФИО2 (Гражданин) заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) иди ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утв. высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Социальный контракт заключен с учетом программы социальной адаптации, утв. Уполномоченным органом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1.4 социального контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять гражданину денежные выплаты в соответствии с пунктом 6.1.3 Порядка в соответствии с программой социальной адаптации.

В соответствии с п.п. в п. 2.3.3 социального контракта при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы.

В соответствие с п. 5.1 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 6. социального контракта устанавливает, что стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательство по социальному контракту.

13.03.2024 ФИО2 на основании социального контракта выплачено 200 000 рублей (л.д.20).

02.04.2024 г. ФИО2 в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа предоставлены документы, подтверждающие приобретение сельскохозяйственных животных на сумму 40 000 рублей (л.д.21, 22, 23).

Согласно Акту обследования от 18.12.2024 г., составленного комиссией УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа, установлено, что при обследовании условий для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> на момент обследования ФИО2 отсутствовал дома. В помещении для содержания животных и птиц имеются корма (зерно), куры-несушки 20 шт. Не приобретены свиньи, цыплята бройлеры, индюки, строительные материалы, корма (л.д.24)

10.02.2025 года УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в адрес ФИО2 направлено требование предоставить документы во исполнение п. 2.3 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие приобретение товаров для ведения личного подсобного хозяйства в полном объеме предоставленной социальной помощи (л.д.25).

01.03.2025 года УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа принято решение о расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2. (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в объяснениях на имя начальника УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа признал, что своевременно не выполнил социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, обязался выплатить полученные денежные средства в размере 200 000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Информацией Минтруда Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что денежных средств от ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет не поступало (л.д.30).

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком ФИО2 в нарушение обязательств, установленных п. 2.3.3 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, не были предоставлены в УСЗН администрации Яшкинского муниципального округа в установленный социальным контрактом срок документы, подтверждающие приобретение основных средств, в связи с чем, исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа к ФИО2 о взыскании задолженность по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 200 000 рублей, подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска был освобождён от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, её в соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ следует взыскать с ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере, предусмотренном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №), в пользу Управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.08.2002, задолженность по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 28.05.2025 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова