УИД:

Дело № 2-784/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца Шишовой Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением ответчика от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию на дату подачи заявления. С указанным решением истец не согласна, полагает, что часть периодов ее трудовой деятельности необоснованно исключены из специального стажа.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ... по ... в должности заведующей здравпунктом ......, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права.

Определением судьи от 14.03.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» (л.д. 65).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом (л.д. 122).

В судебном заседании представитель истца адвокат Шишова Н.А., действующая на основании ордера (л.д. 13) и доверенности (л.д. 14-15), исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 98), в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истцу.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом (л.д.119), об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайство не заявлял.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1066, Правила №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 464).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (Перечень № 1397).

В силу положений п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516); «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение № 1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление № 464);

В соответствии с п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 46).

Таким образом, спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 125-129).

Решением ответчика №... от ... (далее – решение ОПФР) истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью (л.д. 16-18, 35-39).

Указанным решением из специального стажа истца был исключен период работы:

- с ... по ... в должности заведующей здравпунктом ......, поскольку должность «заведующая здравпунктом» не поименована Списком №781.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО2 составляет ...... по состоянию на .... Исходя из норм приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной страховой пенсии по старости возникает и у истца с ..., так как стаж медицинской деятельности 30 лет выработан на ....

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (л.д. 19) следует, что в спорный период истец, имеющая среднее специальное образование по специальности «фельдшер», осуществляла следующую трудовую деятельность:

- ... принята на работу в должности заведующей здравпунктом ...... после окончания ...... (приказ №... от ...);

- ... переведена на должность медсестры стоматологического кабинета поликлиники (приказ №... от ...).

Согласно уточняющей справке от ... №..., выданной ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», ФИО3 работала заведующей здравпунктом ...... с ... (приказ №... от ...) по ...; медицинской сестрой стоматологического кабинета в поликлинике с ... (приказ №... от ...) по настоящее время. ФИО2 работала в спорный период постоянно на полную ставку с полным рабочим днем. В период с ... по ... не имела периодов работы, не включаемых в специальный стаж. Также указанная справка содержит сведения о реорганизации ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» (л.д. 24, 44-45, 63-64, 121 оборотная сторона). Аналогичные сведения содержит уточняющая справка от ... №..., выданная ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» (л.д. 59-60).

В ответе ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» от ... №... указано, что несоответствие номера и даты приказа в трудовой книжке ФИО3 о приеме является технической ошибкой. Приказ №... от ... не содержит сведений об ФИО3 Установить входил ли здравпункт ...... в структуру ...... не представляется возможным, ввиду отсутствия штатного расписания за ...... год, поскольку на архивное хранение в администрацию ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» оно не передавалось (л.д. 121).

Работа истца в спорный период также подтверждается карточкой формы Т-2 (л.д. 25).

В соответствии с дипломом серия ...... №... от ... ФИО4 с ...... года по ...... год обучалась в ...... по специальности «фельдшер» (л.д. 30).

Согласно архивной справке №... от ..., выданной ......, ФИО3 обучалась с ... по ... по очной форме в образовательном учреждении в ...... по основной образовательной программе по направлению подготовки (специальности) фельдшер, присвоена квалификация фельдшер (л.д. 97, 110).

Из ответа ......» от ... №... следует, что за спорный период штатное расписание места работы ФИО3 в должности «заведующей здравпунктом ......», должностная инструкция работника «заведующая здравпунктом ......», лицевые карточки по начислению заработной платы истца, расчетные листки ФИО3, иные документы, подтверждающие период работы в ...... в должности заведующей здравпунктом ...... с ... по ... на хранение в архив не поступали (л.д. 62).

Спорный период работы имел место в период действия Перечня № 1397.

В соответствии с «Положением о фельдшерском здравпункте на предприятии» (утв. Минздравом СССР 02.01.1948), фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством. Заведующий здравпунктом назначается и перемещается администрацией поликлиники (амбулатории).

Пунктом 1 раздела II Перечня № 1397 в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе здрав-пункты.

Пунктом 3 Положения № 1397 установлено, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Номенклатурой врачебных должностей и специальностей, направленной Письмом Минздрава РСФСР от 15.06.1981 N 32т-3, предусматривалась должность заведующего в разделе «Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.)».

Аналогичные положения содержались в «Номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 04.05.1970 N 280.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО2 в спорный период занимала должность руководителя – заведующего структурным подразделением лечебного учреждения, на которую мог быть назначен фельдшер с законченным средним медицинским образованием, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось достаточных оснований для невключения в специальный стаж спорного периода по причинам, изложенным в решении ОПФР.

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 в части включения в специальный стаж периода работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ... по ... в должности заведующей здравпункта .......

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости момента возникновения права, суд приходит к следующему.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с решением ответчика от ... специальный стаж истца составил ...... по состоянию на ....

Учитывая все периоды работы, учтенные ответчиком в специальный стаж истца, а также признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что необходимый 30-летний стаж выработан истцом ..., следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ....

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение истца за назначением пенсии имело место ....

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с даты обращения за ее назначением, то есть с ....

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ... по ... в должности заведующей здравпункта .......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО2 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 10 мая 2023 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 10 мая 2023 года

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-784/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь Е.Н. Тишина