Решение по делу № 2-2114/2023 от 11.04.2023 - о взыскании расходов по провоз личного имущества к новому месту жительства.

Дело № 2-2114/2023

УИД 65RS0001-01-2022-012130-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителей истца ФИО, ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю, Обществу с ограниченной ответственностью «КонТэк-Сах» о взыскании расходов по провоз личного имущества к новому месту жительства,

установил:

09 декабря 2022 года истец ФИО обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчикам Управлению Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю (далее – УФСБ России по Краснодарскому краю) и Обществу с ограниченной ответственностью «КонТэк-Сах» (далее – ООО «КонТэк-Сах»), указав следующие обстоятельства. Истец проходила службу в Управлении Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области (далее – УФСБ России по Сахалинской области). После увольнения решила переехать г. Краснодар. 02 сентября 2021 года между истцом и ООО «КонТэк-Сах» заключен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание №, предметом которого является доставка личных (домашних) вещей 20-ти тонным контейнером из г. Южно-Сахалинска в г. Краснодар, стоимость услуг 257 600 рублей. Груз доставлен к избранному истцом месту жительства. УФСБ России по Краснодарскому краю в возмещении истцу расходов на переезд отказано, поскольку в документах, оформляемых перевозчиком, наименование груза вместо «личных вещей», указано как «мебель металлическая». Фактически истец перевозила личное имущество к новому месту жительства: <адрес>, тогда как взаимоотношения ООО «КонТэк-Сах» с другими лицами (перевозчиками, экспедиторами) и документооборот не может служить основанием для отказа в возмещении затрат. В связи с чем, ФИО1 просит суд взыскать с УФСБ России по Краснодарскому краю и ООО «КонТэк-Сах» стоимость перевозки личного имущества к новому месту жительства в размере 257 600 рублей.

В судебном заседании представители истца ФИО, действующий на основании доверенности, и ФИО, действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КонТэк-Сах» ФИО, действующий на основании доверенности, по исковым требованиям возражал, пояснил, что истцу оказаны услуги по перевозке личных вещей в полном объеме, произведена оплата в сумме 257 600 рублей. Для выполнения услуг по перевозке груза заключен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание с <данные изъяты>»), которое, в свою очередь, заключает договоры с другими лицами, в данном случае, с публичным акционерным обществом «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (далее – ПАО «ТрансКонтейнер»), оба являющихся перевозчиками, при этом, если грузоотправителем является юридическое лицо, то указание кода 691005 Единой тарифно-статистической номенклатуры груза (ЕТСНГ) не предусмотрено.

Истец, представитель ответчика УФСБ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец проживает за пределами Сахалинской области, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного, в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в пункте 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») закреплено право военнослужащих при увольнении на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства.

В силу п. 9 ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанной статьи 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества (далее – постановление Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354).

На основании пунктов 2, 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, установить категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

В соответствии с пунктами 2 и 6 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 ФСБ России издан 30 марта 2020 года приказ № 130 «Об установлении категории проезда военнослужащих органов федеральной службы безопасности, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте и утверждении Порядка возмещения в органах федеральной службы безопасности расходов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе» (далее – Порядок).

Так, согласно п. 2 Порядка возмещение расходов по проезду и перевозу личного имущества осуществляется, в том числе, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на пенсионном обеспечении в территориальных органах безопасности, членам их семей, а также членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, - территориальными органами безопасности по месту пенсионного обеспечения.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с проездом и (или) перевозом личного имущества, осуществляется на основании рапорта (заявления) лица, имеющего право на проезд и (или) перевоз личного имущества, с приложением документов, подтверждающих:

- право на возмещение расходов по проезду и (или) перевозу личного имущества (справка, указанная в пункте 10 настоящего Порядка; отпускное или командировочное удостоверение; направление в военно-медицинскую или медицинскую организацию; путевка в санаторно-курортную или оздоровительную организацию; заключение военно-врачебной комиссии о необходимости сопровождения военнослужащего и (или) членов его семьи, о предоставлении реабилитационного отпуска; выписка из приказа об увольнении с военной службы, о переводе к новому месту военной службы, об отзыве из отпуска; документ о погребении военнослужащего (в случае его гибели (смерти); иные документы, подтверждающие указанное право);

- расходы, связанные с перевозом личного имущества (договор перевозки груза или транспортной экспедиции, транспортная (товарно-транспортная) накладная, акт выполненных работ (оказанных услуг), международная товарно-транспортная накладная (при выполнении международной автомобильной перевозки) или иные документы, подтверждающие заключение договора и перевозку груза, а также документы, подтверждающие понесенные расходы (кассовые чеки, оформленные на бумажных носителях или в электронной форме).

Лицам, имеющим право на проезд и перевоз личного имущества, органами безопасности возмещаются расходы по проезду железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в соответствии с категориями проезда, установленными приложением N 1 к настоящему приказу (п. 11 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка не подлежат возмещению расходы, связанные с добровольным страхованием личного имущества, хранением универсальных контейнеров на станции сверх установленного законодательством Российской Федерации времени бесплатного хранения, переадресовкой универсальных контейнеров по инициативе лица, имеющего право на перевоз личного имущества, расходы по креплению грузов и предоставлению иных услуг, не являющихся обязательными для осуществления перевоза и оказываемых по инициативе лица, имеющего право на перевоз личного имущества, расходы по предоставлению услуг грузчиков по доставке личного имущества в жилое помещение (из жилого помещения), изготовлению (выдаче) копий документов, а также услуг перевозчика по перегрузке багажа трансферного пассажира с одного рейса на другой рейс.

Судом установлено, что ФИО проходила военную службу по контракту в УФСБ России по Сахалинской области в период с 01 апреля 2007 года по 12 сентября 2018 года, уволена по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в отставку, исключена из списков личного состава 12 сентября 2018 года.

ФИО состоит на пенсионном обеспечении в УФСБ России по Краснодарскому краю, что последним не оспаривается.

02 сентября 2021 года между ООО «КонТэк-Сах», как экспедитором, и ФИО, как клиентом, заключен договор № на оказание экспедитором услуг по организации приема, переработки, хранению и отправке груза Клиента по согласованному маршруту и видами транспорта с доставкой в место назначения, указанное Клиентом (далее – договор).

Согласно пунктам 1.2., 2.1.1., 2.2.2., 3.1. договора объем и ассортимент груза, а также стоимость предоставляемых клиенту услуг указывается в поручении. Экспедитор обязан производить расчеты с перевозчиками, стивидорными компаниями и иными третьими лицами за оказанные услуги и выполненные работы, связанные с перевозками различными видами транспорта, переработкой, хранение и иным обслуживание грузов клиента, а также привлекать к исполнению обязанностей по настоящему договору третьих лиц. Возложение обязанности на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности за исполнение от договора.

В приложении № 1 к договору стороны согласовали следующий способ и стоимость доставки груза:

- автодоставка контейнера № <адрес> (склад - порт), стоимость 21 600 рублей;

- доставка контейнера № в порт <адрес>, стоимость 216 000 рублей;

- автодоставка контейнера № станция <адрес> стоимость 20 000 рублей.

В поручении экспедитору от 02 сентября 2021 года № ФИО указала об отправлении груза наименованием «домашние вещи», массой 2000 кг в 20-тонном контейнере из пункта отправления – <адрес> автомобильным, морским и железнодорожным транспортом.

09 сентября 2021 года ООО «КонТэк-Сах» выставлен счет № на оплату комплекса услуг по транспортно-экспедиторскому обслуживанию (организация доставки №; <адрес>) на 257 600 рублей, который оплачен истцом в этот же день, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 09 сентября 2021 года и кассовым чеком.

В материалах дела имеется товарно-транспортная накладная от 08 сентября 2021 года, где грузоотправителем указана ФИО, грузополучателем – ООО «КонТэк-Сах» для ФИО, наименование груза №, прием груза 08 сентября 2021 года в <адрес>, сдача груза – терминал 1-я падь <адрес>, перевозчик индивидуальный предприниматель ФИО. на транспортном средстве «<данные изъяты>

01 октября 2021 года согласно транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» через перевозчика открытое акционерное общество «Российские железные дороги» направил груз грузополучателю <данные изъяты>») – контейнер № со станции отправления Первая речка до станции назначения <адрес>, наименование груза «мебель металлическая, не поименованная в алфавите», код №, количество мест 200, масса 5000 кг.

По товарно-транспортной накладной от 01 ноября 2021 года, где грузоотправителем указан <данные изъяты>», грузополучателем – ФИО, контейнер № с грузом «мебель металлическая, не поименованная в алфавите», код № в количестве 1 контейнера, прием груза 01 ноября 2021 года станция Краснодар-Сортировочный, сдача груза – <адрес>, перевозчик ФИО, транспортное средство <данные изъяты>

02 ноября 2021 года данный груз получен истцом, что подтверждается счетом-фактурой № от 02 ноября 2021 года, претензии к объему, качеству и сроку оказания услуг не указаны.

09 ноября 2021 года ФИО обратилась в УФСБ России по <адрес> с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости перевозки контейнера и авиабилеты на себя, мужа ФИО и сына ФИО

Ответом УФСБ России по <адрес> от 06 декабря 2021 года истцу предложено предоставить оригинал транспортной накладной на перевоз имущества железнодорожным транспортом, акт выполненных работ на 257 600 рублей, калькуляцию стоимости данных услуг и опись перевозимого имущества.

23 марта 2022 года УФСБ России по <адрес> направило истцу сообщение о направлении запроса о предоставлении необходимых для оплаты расходов на провоз имущества документов в адрес ООО «КонТэк-Сах».

30 мая 2022 года УФСБ России по <адрес> отказано ФИО в возмещения расходов на провоз личного имущества к избранному месту жительства, указав, что по договору компания организовала доставку груза, при этом перевозимым грузом являлась мебель металлическая (№), не поименованная в алфавите, тогда как грузы для личных (бытовых) нужд имеют код №, поэтому оснований для возмещения расходов не имеется.

Ответчиком ООО «КонТэк-Сах» предоставлен суду договор на транспортно-экспедиторское обслуживание, заключенный им, как клиентом, 28 февраля 2018 года с ООО «Рейл-Траст», как экспедитором, по условиям которого последний обязуется по поручению, за вознаграждение и за счет клиента оказать транспортно-экспедиторские услуг по организации перевозке грузов по линиям железных дорог России, СНГ и третьих стран по заявка Клиента, организовать доставку Клиента со станции назначения до склада Клиента и выполнять другие транспортно-экспедиторские услуги, связанные с этими перевозками. При этом экспедитор вправе привлекать к исполнению обязанностей по настоящему договору третьих лиц. Возложение обязанности на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности за исполнение от договора.

19 декабря 2017 года между ПАО «ТрансКонтейнер» и ООО «Рейл-Траст» заключен договор транспортной экспедиции №, предметом которого является оказание услуг последнему на возмездной основе в соответствии с общими и специальными условиями, имеющимися в открытом доступе на сайте компании.

ООО «Рейл-Траст» в ответе от 11 июля 2022 года на запрос ООО «КонТэк-Сах» сообщено, что при отправке личных вещей клиентов юридические лица не имеют возможности (права) оформить их как личные вещи, так как это не предусмотрено уставом ПАО «ТрансКонтейнер», поэтому необходимо заявлять груз либо сборной оправкой, либо мебелью в зависимости от предоставленного клиентом груза к отправке.

17 марта 2003 года Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (далее – ФЭК России) вынесено постановление № «Об утверждении Прейскуранта № «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (далее – Тарифное руководство), пунктом 1.10 которого установлено, что тарифные классы грузов приведены в таблице № приложения 2 настоящего Тарифного руководства, в котором представлен также перечень позиций Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (далее – ЕТСНГ), издаваемой отдельно.

На основании п. 2.2.1. наименование груза и его код при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении указывается грузоотправителем в перевозочных документах в соответствии с алфавитным списком ЕТСНГ, перечень позиций которой представлен в приложении 2 настоящего Тарифного руководства, с указанием отличительных признаков груза (в твердом или жидком состоянии, в свежем или охлажденном виде и другие сведения о грузе и его свойствах), если эти признаки оказывают влияние на уровень тарифа.

Если такого наименования в алфавитном списке нет, то не допускается наименование груза обобщающими названиями позиций ЕТСНГ и груз должен обозначаться под тем наименованием, под которым он указан в соответствующей документации на данный груз с указанием кода того груза, поименованного в алфавитном списке ЕТСНГ, к которому груз можно отнести по его свойствам, или к грузу этой позиции под обобщающим наименованием «не поименованные в алфавите».

При этом пунктом 2.27.1. Тарифного руководства предусмотрено, что в отношении применения тарифа под грузами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (позиция ЕТСНГ 691005), понимаются предметы и вещи комнатной обстановки, домашнего обихода и личного пользования как новые, так и бывшие в употреблении (коляски, протезы всякие, велосипеды, мотоциклы, мотороллеры, холодильники, стиральные машины, пианино, рояли, мебель, книги, аудио- и видеоаппаратура и другая бытовая техника). Грузоотправителем (грузополучателем) такой перевозки может выступать только физическое лицо.

Позиция № указана в разделе XI вышеуказанного постановления ФЭК России «Прочие грузы» – грузы для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Основанием для отказа УФСБ России по Краснодарскому краю в возмещении истцу расходов послужило указание в транспортных документах, а именно: в транспортной железнодорожной накладной от 01 октября 2021 года и транспортной накладной от 01 ноября 2021 года наименование груза как «мебель металлическая», не поименованная в алфавите, тогда как надлежало указать код №.

Вместе с тем, представителем ответчика ООО «КонТэк-Сах» предоставлены фотографии в количестве 6 штук, на которых зафиксированы бытовая техника (холодильник), кухонная утварь, сушилки для белья, стремянка, спортивный комплекс, различные коробки и контейнеры, деревянные предметы мебели (тумба, шкаф) и тому подобное, процесс обрешетки груза и опломбирования (контейнер №, пломба ООО «КонТэк-Сах» №

Тип и марка контейнера № указаны во всех транспортных документах по пути следования груза, при этом дополнительно в транспортной железнодорожной накладной имеются сведения о пломбе ООО «КонТэк-Сах» № в разделе «сведения о контейнере».

Согласно представленным ООО «КонТэк-Сах» и ООО «Рейл-Траст» договоров следует, что ООО «КонТэк-Сах» оказывает услуги клиентам по транспортно-экспедиторскому обслуживанию груза, привлекая для исполнения обязательств в качестве экспедиторов и перевозчиков иных лиц, в данном случае ООО «Рейл-Транс», который, в свою очередь, также воспользовался услугами других перевозчиков, в данном случае <данные изъяты>».

В рамках исполнения договоров о транспортировке грузов возникают отношения между юридическими лицами, для которых, ввиду осуществления ими деятельности, связанной с извлечением прибыли, провоз такого типа груза, как для личных, семейных, домашних и иных нужд, не предусмотрен, в связи с чем, при перевозке груза железнодорожным транспортом от грузоотправителя <данные изъяты>» (плательщиком услуг ПАО «ТрансКонтейнер») к грузополучателю <данные изъяты>» наименование груза указано в соответствии с требованиями п. 2.2.1. Тарифного руководства как «металлическая мебель, не поименованная в алфавите» с предусмотренным по ЕТСНГ кодом груза.

То обстоятельство, что при перевозке груза в силу юридического статуса перевозчиков наименование груза изменилось на «мебель металлическая, не поименованная в алфавите», не свидетельствует об отсутствии у истца права на компенсацию расходов, поскольку при отправке груза из г. Южно-Сахалинска его наименование согласно поручению экспедитору именовано как «домашние вещи».

При этом факт направления ФИО именно домашних вещей подтвердил в судебном заседании представитель ответчика ООО «КонТэк-Сах», предоставив фотоматериал, при этом контейнер с грузом опломбирован экспедитором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Содержание вышеприведенного п. 1.2 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Таким образом, заявленные истцом расходы в сумме 257 600 рублей непосредственно связаны с перевозкой личного имущества к избранному месту постоянного проживания, поэтому в силу положений ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежат оплате УФСБ России по Краснодарскому краю, где истец состоит на пенсионном обеспечении.

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО к ООО «КонТек-Сах» суд отказывает. Данным ответчиком услуги оказаны в полном объеме, груз получен истцом без каких-либо претензий, тогда как расходы по перевозке личного имущества, не связанные с качеством оказания услуг, с экспедиторской компании, взысканию не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО к Управлению Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю, Обществу с ограниченной ответственностью «КонТэк-Сах» о взыскании расходов по провоз личного имущества к новому месту жительства – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы безопасности России по Краснодарскому краю (№) в пользу ФИО (№) расходы по провозу личного имущества к новому месту жительства в размере 257 600 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Обществу с ограниченной ответственностью «КонТэк-Сах» о взыскании расходов по провоз личного имущества к новому месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательном виде решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли