Решение по делу № 2-2561/2025 от 14.11.2025 - о включении периодов службы в расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении и компенсации морального вреда.

№ 2-2561/2025

64RS0047-01-2025-003258-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Юматовой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, войсковой части 3671 о включении периодов службы в расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, войсковой части 3671 о включении периодов службы в расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении и компенсации морального вреда.

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ с <дата> по <дата> Он был уволен в запас приказом командира войсковой части 3671 от <дата> № в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. В выписке из приказа указана его выслуга: календарная – 13 лет 5 месяцев, льготная – 18 лет 8 месяцев 8 дней. В выслугу лет учтена военная служба по призыву с <дата> по <дата> – 1 год 11 месяцев 22 дня; служба в органах внутренних дел РФ (ОМОН) с <дата> по <дата> календарная – 8 лет 10 месяцев 24 дня, льготная – 12 лет 10 месяцев 22 дня; служба в войсках национальной гвардии РФ с <дата> по <дата> календарная – 2 года 6 месяцев 14 дней, льготная – 3 года 9 месяцев 24 дня. С данным расчетом он не согласен так как период его военной службы по призыву должен быть рассчитан в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца, в связи с прохождением службы на территории Республики Абхазия. Также в период его службы не учтен период с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в календарном исчислении. Не учтен в льготном исчислении как один день службы за три дня период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – выполнение служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северокавказского региона. Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом, решениям Фрунзенского районного суда города Саратова от <дата> и от <дата> На основании изложенного просил, возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, войсковую часть 3671 обязанность произвести расчет выслуги лет с учетом периода военной службы с <дата> по <дата> на территории Республики Абхазия в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца; с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – выполнение служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северокавказского региона в льготном исчислении как 1 день службы за 3 дня; взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, войсковой части 3671 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и за копирование документов в размере 373 рубля.

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2, возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Истец ФИО3 уволен в запас приказом командира войсковой части 3671 от <дата> № (л.д. 17) в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

В выписке из приказа указана выслуга лет ФИО3: календарная – 13 лет 5 месяцев, льготная – 18 лет 8 месяцев 8 дней.

В выслугу лет учтена военная служба по призыву с <дата> по <дата> – 1 год 11 месяцев 22 дня; служба в органах внутренних дел РФ (ОМОН) с <дата> по <дата> календарная – 8 лет 10 месяцев 24 дня, льготная – 12 лет 10 месяцев 22 дня; служба в войсках национальной гвардии РФ с <дата> по <дата> календарная – 2 года 6 месяцев 14 дней, льготная – 3 года 9 месяцев 24 дня (л.д. 18).

Согласно абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пунктом «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более. Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подп. «б» абз. 13 п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца, при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 года

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» установлен порядок, п. 2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

В силу абз. второго п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, основанием для льготного исчисления выслуги лет, в данном случае один месяц службы за три месяца, для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является выполнение ими задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта, подтвержденное соответствующими документами, в числе которых приказы командиров воинских частей о льготном исчислении выслуги лет, послужные списки личных дел военнослужащих.

Из военного билета ФИО3 (л.д. 22-27) следует, что с <дата> по <дата> он проходил службу на территории Республики Абхазия и имеет право на льготное исчисление выслуги лет как один месяц за три месяца.

В послужном списке ФИО3 (л.д. 134-151) не указано на льготное исчисление выслуги лет в период военной службы по призыву, иные доказательства (в т.ч. приказы командиров воинских частей о льготном исчислении выслуги лет) им не предоставлены.

При таких обстоятельствах, достаточных оснований для включения в выслугу лет ФИО3 периода военной службы с <дата> по <дата> на территории Республики Абхазия в льготном исчислении имеется.

Подп. «е» (абз. 2) п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от <дата> (л.д. 28-29) установлен факт нахождения ФИО3 в служебной командировке по проведению контртеррористической операции на территории Северокавказского региона в период с <дата> по <дата>

Данный период истцом не заявлен.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от <дата> (л.д. 30-37) установлен факт участия ФИО3 в контртеррористической операции на территории Северокавказского региона: <дата>/

Именно эти периоды подлежат включению в выслугу лет ФИО3 в льготном исчислении как один день службы за три дня.

Доказательства участия в контртеррористической операции в иные заявленные периоды командировок ФИО3 не предоставлены, в связи с чем они включению в выслугу в льготном исчислении не подлежат.

Также из рудовой книжки ФИО3 (л.д. 13-16) следует, что он с <дата> по <дата> проходил службу в <данные изъяты> непрерывно.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Из послужного списка ФИО3 (л.д. 143) следует, что в указанный период, а также с <дата> по <дата> он работал стажером по должности милиционера бойца ОМОН, <дата> уволен по собственному желанию, с <дата> назначен на должность.

Согласно ст. 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исключений для включения периодов стажировки в выслугу лет не предусмотрено.

Исходя из этого, суд полагает, что в связи с тем, что ФИО3 был принят на службу, аттестован и получил специальное звание, то в его выслугу лет в календарном исчислении, подлежат включению периоды стажировок, в том числе с <дата> по <дата>

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных норм закона следует, что компенсации морального вреда может быть взыскана в случае установления факта нарушения неимущественных прав истца, а в остальных случаях если это прямо предусмотрено законом.

Так как требования о компенсации морального вреда заявлены ФИО3 в связи с причиненными ему нравственными страданиями в результате не включения в его выслугу спорных периодов, то они вытекают из его имущественных требований. Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I компенсация морального вреда не предусмотрена.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Для привлечения лица к ответственности в соответствии с данными нормами права необходимо наличие условий, предусмотренных законом. В частности лицо, требующее возмещения вреда, должно доказать факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вину причинителя вреда.

По правилам ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО3 суду не предоставлены допустимые доказательства подтверждающие наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц установивших выслугу лет истцу и причиненными ему нравственными страданиями.

В связи с этим требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из того, что

Приказом Росгвардии от 10 сентября 2018 г. № 408 утвержден Порядок представления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и оформления соответствующих документов.

В п. 5.3 Порядка указано, что в целях своевременного выполнения мероприятий плана увольнения командир (начальник): после подачи военнослужащим соответствующего рапорта об увольнении с военной службы либо за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе произвести в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Пунктом 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7, определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям ФИО3 является войсковая часть 3671, а к остальным ответчикам в удовлетворении иска следует отказать.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (<данные изъяты>), войсковой части 3671 (<данные изъяты>) о включении периодов службы в расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать войсковую часть 3671 (<данные изъяты>) включить в выслугу лет ФИО3 (<данные изъяты>) периоды службы на дату исключения из списков личного состава:

- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в календарном исчислении;

- <дата> в льготном исчислении как один день службы за три.

В удовлетворении остальной части иска и иска к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>), Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (<данные изъяты>) отказать.

Взыскать с войсковой части 3671 (<данные изъяты>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2025 г.