Решение по делу № 2-1760/2023 от 06.04.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-1760/2023

УИД 51RS0001-01-2023-001217-82

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой округа по обращению ФИО1, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения жилым помещением. Проверкой установлено, что ФИО1 включен в соответствующий список, имеет право на обеспечение жилым помещением. Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории города Мурманска в 2022 году. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о выдаче жилого помещения, но ему было отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений. До настоящего временим жилое помещение ФИО1 не представлено. Таким образом, администрацией г. Мурманска не исполняются требования законодательства о дополнительных гарантиях на жилое помещение детей оставшихся без попечения родителей. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца помощник прокурора Ковальчук Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил, что сертификат на приобретение жилого помещения получать не намерен.

Представители ответчиков администрации г. Мурманска, КИО г. Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указали, что Комитетом ведется работа по приобретению жилых помещений путем проведения конкурсных процедур с учетом изменений законодательства. Просили в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 2 статьи 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория <адрес>, урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

Распоряжением управления Октябрьского административного округа города мурманская от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена временным опекуном ФИО1., а также ему гарантировано предоставление жилого помещения в городе Мурманске по достижении совершеннолетия.

В соответствии с Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста восемнадцати лет.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Разделом 2.6. Административного регламента установлен Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пунктом 2.6.1. Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (сведений): заявление о предоставлении государственной услуги, копия паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о регистрации заявителя по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении и информация о жилом помещении, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В материалы дела представлено обращение ФИО1 направленное ответчику с требованием предоставить ему жилое помещение.

С учетом изложенного, злоупотребления правом со стороны материального истца судом не усматривается. Его заинтересованность в получении жилого помещения следует, в том числе, из заявления в адрес прокурора об обращении за судебной защитой в его интересах.

Как следует из отзыва ответчиков, право на предоставление истцу специализированного жилого помещения по договору найма ими не оспаривается.

Доводы ответчиков о недостаточном финансировании жилищных программ и трудностях экономического характера, судом отклоняются, поскольку по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

При таких обстоятельствах, поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно срока предоставления жилого помещения, суд полагает, что указанный срок является разумным, в связи с чем возлагает на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1 жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО1 к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1, <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий - М.Г. Линчевская