Решение по делу № 2-617/2023 от 10.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Ступине А.Ю.,

с участием:

представителя истца адвоката Наумовой Н.Н.,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - истец) обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 01 день) – в качестве зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 05 дней) – в качестве машиниста паровых котлов в совхозе АО «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 15 дней) – в качестве старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 01 день) – в качестве зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 05 дней) – в качестве машиниста паровых котлов в совхозе АО «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 15 дней) – в качестве старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ год.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР в <адрес> (Межрайонное) № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием на момент обращения специального стажа, дающего право на указанную пенсию не менее 10 лет. УПФР неправомерно не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 01 день) – в качестве зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт» ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу в условиях, отвечающих требованиям Списка № от 1956 года, то есть занятость в производственных котельных и на производственных печах, а также с требованиями Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть занятость на обслуживании котлов, работающих только на твердом топливе (угле и сланце). Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Бокситогорского муниципального района подтверждает факт работы с обычными условиями труда. Отказ ГУ УПФР в указанной части является незаконным. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в указанной организации работал на паровых котлах. Паровые котлы указанных типов работают на твердом топливе – на угле. Разделом ХХХII «Общие профессии» данного Списка предусмотрены машинисты (кочегары), занятые на обслуживании производственных котельных и производственных печей. При определении права на льготное обеспечение машинист (кочегаров) котельной необходимы следующие условия. Машинист (кочегар) котельной – это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1). В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, как в котельной, так и отдельно находящиеся (в том числе на паровых железнодорожных кранах), а также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Все эти работы дают право на пенсионные льготы. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Тот факт, что котельная в д. Климово работает на твердом топливе (угле) и введена в эксплуатацию в 1987 году подтверждается справкой администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 05 дней) – в качестве машиниста паровых котлов в совхозе АО «Новый быт», так как согласно извлечений из списков № (1956г.) по совхозу «Новый быт» наименование профессии «Старший машинист паровых котлов» не предусмотрено и в соответствии со Списком № (1991г.) не предусмотрено наименование должности «старший машинист котлов», а также с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена занятость полный рабочий день в профессии, предусмотренной Списком №. Отказ в указанной части является незаконным по следующим основаниям. Из наименования должности следует, что ФИО2 являлся кочегаром и машинистом паровых котлов, следовательно обслуживал котлы, работающие на твердом топливе (угле). Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Ефимовского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности «машинист паровых котлов» соответствует характеристике работ, выполняемых в профессии 232 00000-13786 Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной Списком №. Наименование «старший» предусматривает более высокую квалификацию и разряд, и не влияет на условия работы. Как следует из архивной справки № и 2031, в указанный период отвлечений от основной работы не обнаружено, что подтверждает занятость истца по профессии полный рабочий день.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 15 дней) – в качестве старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз», так как Списком № (1991 г.) не предусмотрено наименование должности «старший машинист котлов» и с ДД.ММ.ГГГГ отражены по сведениям персонифицированного учета без кода особых условий труда. Отказ в указанной части является незаконным по следующим основаниям. Разделом «Общие профессии « Списка № года предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. В соответствии с указанным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных. При этом слово «котельной» является составной частью полного наименования профессии «машинист (кочегар) котельной» и не указывает на то, что работа должна выполняться в котельной как в обособленном структурно выделенном подразделении или отдельном помещении. То есть кочегар котельной может выполнять работы как по обслуживанию котлов в котельной, так и работы по обслуживанию отдельных паровых или водогрейных котлов. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле и сланце. Работа в должности «старший машинист котла» соответствует характеристике работ, выполняемых в профессии 23200000-13786 Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной Списком №, так как истец был занят обслуживанием котла, работающего на твердом топливе – на угле. Наименование «старший» предусматривает более высокую квалификацию и разряд. И не влияет на условия работы. Фактически все указанные периоды истец работал на одном месте в <адрес>, менялись только наименование организаций, котельная в <адрес> существует по настоящее время.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил в суд представителя.

Представитель истца адвокат Наумова Н.Н., действующий на основании ордера, иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, дала объяснения в соответствии с представленными письменными возражениями, текст которых приобщен к материалам дела (л.д.л.д. 31-34).

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 10 лет, при этом в специальный стаж не включены периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 мес 01 дн) в качестве зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт», ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу в условиях, отвечающих требованиям Списка № от 1956 года, то есть занятость в производственных котельных и на производственных печах, а также требованиям Списка № от ДД.ММ.ГГГГ то есть занятость на обслуживании котлов, работающих только на твердом топливе (угле и сланце),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 мес 05 дн) в качестве машиниста паровых котлов в АО «Новый быт», т.к. согласно извлечений из Списков № (1956 г.) по совхозу «Новый быт» наименование профессии «старший машинист паровых котлов» не предусмотрено, и в соответствии со Списком № (1991г.) не предусмотрено наименование должности «старший машинист козлов», а также с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена занятость полный рабочий день в профессии, предусмотренной Списком №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 мес 05 дн) в качестве старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз», т.к. Списком № (1991 г.) не предусмотрено наименование должности «старший машинист котлов», и с ДД.ММ.ГГГГ отражены по сведениям индивидуального персонифицированного учета без кода особых условий труда.

Страховой стаж ФИО2 составляет 34 года 09 месяцев 09 дней.

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Действующим до ДД.ММ.ГГГГ Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрена позиция «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №Л8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт» подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Из архивной справки архивного отдела администрации Бокситогорского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15) следует, что истец в указанный период работал кочегаром в котельной, машинистом на паровых котлах.

Согласно справке администрации Ефимовского городского поселения Бокситогрского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ котельная, располагавшаяся в <адрес> и принадлежащая совхозу «Новый Быт» (1984-1988гг.), АОЗТ «Новый Быт» (1988-1995гг.), МП «Бокситогорскжилкомхоз» (1995-1997гг.), МУП «Бокситогорскжилкомхоз» (1997-2003 гг.) была производственной, так как производила горячую воду, используемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартинных жилых домов <адрес>, зданий школы, детского сада, Дома культуры, административного здания и помещений мастерских совхоза «Новый Быт» (АОЗТ «Новый Быт») (л.д. 54).

Как следует из справки администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> имеется котельная, которая поставляет тепло в многоквартирные дома, в здания социальной сферы обслуживания и другие объекты, находящиеся на территории <адрес>. Котельная работает на твердом топливе (уголь), введена в эксплуатацию в 1987 году (л.д. 28).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста паровых котлов в совхозе «Новый быт» также подлежит включению в специальный стаж, т.к. Списком №, утв. Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена профессия машинист паровых котлов и их помощники, а в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена профессия машинист котлов и старшие машинисты котельного оборудования.

Согласно квалификационной характеристики профессии «машинист (кочегар) котельной», к ним относятся соответствующие рабочие, обслуживающие водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе. В их обязанности входит дробление топлива, загрузка, и шевеление топки котла, уборка вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов и другие, что требует значительных физических усилий.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз» подлежат включению в специальный стаж по вышеуказанным основаниям.

Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Как следует из показания свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, он вместе с истцом работал в котельной в <адрес> машинистами парового котла, он, свидетель, работал с 1994 года, работали все одинаково, и машинист и кочегар имели одни и те же функциональные обязанности, котельная работала и до сих пор работает на угле, также в их обязанности входило удаление золы, обязанности машиниста и старшего машиниста также не отличались, старший машинист также удалял золу, занятость была полная, работали по сменам, три смены в день с 08 до 16 час,, три смены в вечер с 16 до 24 час, выходной три смены в ночь с 24 до 08 утра

Согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях установленных законом.

Отказ ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истца влечет нарушение прав истца на пенсионное обеспечение гарантированное федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Конституцией Российской Федерации.

Истцом при подаче иск уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Поскольку суд счел иск подлежащим удовлетворению, постольку с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 01 день) – в качестве зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 05 дней) – в качестве машиниста паровых котлов в совхозе АО «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 15 дней) – в качестве старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 01 день) – в качестве зольщика-кочегара в совхозе «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 05 дней) – в качестве машиниста паровых котлов в совхозе АО «Новый быт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 05 месяцев 15 дней) – в качестве старшего машиниста котла 4 разряда в МП «Бокситогорскжилкомхоз».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО2 <данные изъяты> руб. в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ________________Алешина Н.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _______________ Алешина Н.С.