Дело № 2-6565\2022 (УИД 65RS0001-01-2022-008495-95)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
28 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск.
Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акиньшиной Е.М.,
с участием процессуального истца помощника прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО, действующей на основании доверенности от 15.11.2021 г.,
представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности № от 01.04.2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах ФИО к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, о взыскании денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Анивского района в интересах ФИО обратился с иском к ГУ – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, указывая, что материальный истец является инвалидом третьей группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) № от 06.10.2020 г. истцу предусмотрены технические средства реабилитации: телефонное устройство с функцией видеосвязи и световой индикацией; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.
Обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации возложена на ответчика.
ФИО 23.12.2021 г. обратился к ответчику с заявлением на обеспечение ТСР. В тот же день ответчик поставил на учет ФИО
Вместе с тем, по состоянию на 19.07.2022 г. истец обеспечен ТСР частично, государственный контракт для обеспечения его сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией не заключен, что нарушает права истца.
В своем обращении к прокурору ФИО просил защитить его нарушенные ответчиком права в суде, а также взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда, причиненного нравственными переживаниями в связи с необоснованным нарушением его прав, что ущемляло достоинство его личности.
Прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 06.10.2020 г. обеспечить истца сигнализатором звука цифрового с вибрационной и световой индикацией, взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда 20000 руб. в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора исковые требования поддержал по приведенным в иске доводам.
Истец ФИО в судебное заседание не явился и просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель ответчика иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что в настоящее время заключен государственный контракт на поставку технических средств реабилитации, в том числе сигнализаторов звука. В настоящее время истцу выдано направление на получение технического средства реабилитации. Полагает, что до 12.12.2022 г. истец будет обеспечен сигнализатором звука.
Представили письменный отзыв на иск, в котором указывает, что ответчик старается в равной мере предоставить обеспечение всем инвалидам, нуждающимся в технических средствах реабилитации в порядке очередности. На своевременность обеспечения инвалидов ТСР влияет заключение соответствующих контрактов. Как только будет заключен государственный контракт, истец будет обеспечен ТСР.
Полагают, что нарушения прав материального истца ответчиком не допущено. Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации морального вреда. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статьи 9 ФЗ от 24.11.1995 г. №181- ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Статьей 10 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 11 от ФЗ 24.11.1995 г. №181-ФЗ предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.
Технические средства реабилитации, согласно статье 11.1 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. №240 утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее по тексту - Правила)
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (п. 4).
Пункт 5 Правил устанавливает, что уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил в 15-дневный срок и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Материалами дела подтверждается, что ФИО является инвалидом третьей группы бессрочно.
ФГУ «Бюро медико-социальной экспертизы №» разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 06.10.2020 г. в отношении ФИО Согласно данной ИПРА истец с 02.10.2020 г. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе, телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 шт.
23.12.2021 г. ФИО обратился в ГУ-Сахалинское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о постановке на учет по обеспечению ТСР: телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.
Согласно уведомлению № от 23.12.2021 г. истец поставлен на учет по обеспечению ТСР.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела ответчик до настоящего времени не обеспечил истца техническим средством реабилитации: сигнализатором звуку цифровой с вибрационной и световой и индикацией.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь инвалидом, имеет право, которое предоставлено ему законом на получение вышеуказанного технического средства реабилитации.
Доводы стороны ответчика о наличии большого количества нуждающихся в обеспечении правого значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и количества нуждающихся в средствах реабилитации.
При таких обстоятельствах суд признает требования Анивского прокурора о возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО техническим средством реабилитации, основанными на законе. Принимая во внимание, что по состоянию на дату рассмотрения дела в суде истец не обеспечен техническим средством реабилитации, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами нор о компенсации морального вреда» указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.
Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Нарушение ответчиком права истца на своевременное получение ТСР нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что порождает у истца право требовать с ответчика денежной компенсации причиненных ему данным нарушением нравственных страданий. Длительный период необеспечения ответчиком истца соответствующим ТСР, причиняло истцу нравственные страдания, поскольку в этот период истец не мог полноценно слышать окружающий его мир, был ограничен в общении с другими людьми.
С учетом всех обстоятельств дела и необеспечением истца средством реабилитации до настоящего времени, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 руб.
Основания для взыскания денежной компенсации морального вреда в большем размере, отсутствуют.
Взыскание данной денежной суммы подлежит исполнению в общем порядке, основания для определения судом срока для выплаты ответчиком денежной суммы, предусмотренные статьей 206 ГПК РФ, отсутствуют.
Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Основания для взыскания государственной пошлины при вынесении решения с ответчика, в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Анивского района в интересах ФИО (<данные изъяты>) к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (№) о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, о взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность обеспечить ФИО сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией.
Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО денежную компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
В удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации морального вреда в большем размере, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий М.Н. Бойкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий М.Н. Бойкова