Решение по делу № 2-479/2023 от 26.07.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке.

№ 2-479/2023

64RS0015-01-2023-000567-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Колесниковой О.В., представителя ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, Муниципальному унитарному предприятию «Ершовское» муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего устройство, содержание, использование детских игровых площадок, расположенных на территории города Ершова, по результатам которой установлено, что на балансе администрации Ершовского муниципального района числится детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> КПСС, д. 38, которая не соответствует п. 6.2, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.4.3.26.4, 4.3.27.7, 6.2., 4.3.26.1, 4.3.26.5,. 4.3.33.3,. 4.3.7, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Ершовского муниципального района 19.04.2023 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, проведенной прокуратурой района в июне контрольной проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит обязать администрацию Ершовского муниципального района привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> КПСС, д. 38 в соответствие с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровский С.В.. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме. Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на компании, которая управляет домом. Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Ершовское» муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица Финансового управления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО3 просила суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> КПСС, д. 38 осуществляет ООО "МУП Ершовское", на основании постановления Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 534 от 27.06.2023 года.

Согласно акту осмотра территории (объекта), детская площадка, расположенная между вышеуказанными домами находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует п. 6.2, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.4.3.26.4, 4.3.27.7, 6.2., 4.3.26.1, 4.3.26.5,. 4.3.33.3,. 4.3.7, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012. Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, кадастровый номер 64:13:004308:89 земельный участок сформирован под размещение многоквартирного жилого дома (МКД) по адресу: <...> КПСС, д. 38.

Согласно сведениям администрации района детская площадка находится в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частям 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", подпунктам "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

При этом, в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту "е" пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, правила содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 года N 491, регулируют лишь вопросы содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и который включается в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория представляет собой территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Прилегающая территория не идентична земельному участку, на котором располагается многоквартирный дом, а также элементы озеленения, входящие в состав общего имущества собственников, ее границы определяются правилами благоустройства, что находится в ведении представительных органов местного самоуправления.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ч. 1, п. п. 1, 5 и 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В материалах дела имеются выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 64:13:004308:89, площадью 3720, на котором расположен многоквартирный дом по адресу <...> КПСС, д. 38, внесен в кадастр недвижимости 11.04.2011 года, относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования для размещения многоквартирного жилого дома, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из сведений публичной кадастровой карты не усматривается расположение спорной детской площадки на территории земельного участка, отвечающего требованиям пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Детская площадка принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, тогда как в силу закона имущество, которое имеет собственника, может перейти в собственность другого лица только по предусмотренным законом основаниям, которые в настоящем деле не установлены.

Для поступления оборудования детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома в общедомовую собственность владельцев помещений МКД требуется принятие соответствующего решения общего собрания собственников помещений дома, однако, в данном случае такое решение отсутствует.

Поэтому доводы ответчика Администрации ЕМР СО о том, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории, в том числе спортивных и детских площадок, относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, передана ли в управление и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме, не состоятельны.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорная детская площадка является муниципальной собственностью, общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросу установки (оборудования) детской площадки на придомовой территории не проводилось, детская площадка в управление и содержание ответчика не передавалась, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на управляющую компанию проведения мероприятий по приведению детской площадки в соответствии с требованиями государственных стандартов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, Муниципальному унитарному предприятию «Ершовское» муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке, удовлетворить.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> КПСС, д. 38 в соответствие с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

В иске к Муниципальному унитарному предприятию «Ершовское» муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2023 года

Председательствующий