Копия. Дело № 2-159/2025 года
УИД 60RS0014-01-2025-000337-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Новосокольники 16 декабря 2025 года
Псковская область
Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Воробьева Е.В.,
при секретаре Леоновой Н.Г.,
с участием представителя истца по доверенности Администрации ФИО1 муниципального округа ФИО8,
ответчиков ФИО2 и ФИО3,
старшего помощника прокурора ФИО1 района Зарецкой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ФИО1 муниципального округа к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жилое помещение и выселении, признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ФИО1 муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО3, в котором просит: прекратить ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и выселить ФИО2 и ФИО3 из указанной квартиры, сняв их с регистрационного учета; признать за Новосокольническим муниципальным округом право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и обязать ФИО2 предоставить ФИО3 право проживание в указанном жилом помещении.
В обоснование заявленного требования указано, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает совместно с сыном – ответчиком ФИО3.
Постановлением администрации городского поселения «Новосокольники» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающая в доме, который был признан аварийным, дала согласие на приобретение ей жилого помещения в жилом доме по <адрес>, взамен расселяемого аварийного жилого помещения.
В рамках исполнения Псковской областной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», Администрацией ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о мене жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего муниципальному образованию «<адрес>», на жилое помещение (квартиру) № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2.
06 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказалась подписывать договор мены и переселения в приобретенное для неё жилье, о чем были составлены соответствующие акты.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию ФИО1 <адрес> для подписания договора меры в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное уведомление адресат отказался получать.
Отказ ФИО2 от заключения договора мены и переселения в предоставленное ей жилое помещение из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, нарушает права и законные интересы муниципального образования.
В судебном заседании представитель истца Администрации ФИО1 муниципального округа ФИО8 иск поддержала и дополнительно пояснила, что поскольку ФИО2 подписала согласие на приобретение ей квартиры взамен той, в которой она проживает в рамках областной программы о переселении граждан из аварийного жилья, и истцом квартира для ФИО2 уже приобретена, полагает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований. Решений об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в котором проживают ответчика, не принималось. При получении от ФИО2 согласия на приобретение ей жилого помещения в жилом многоквартирном <адрес>, данный жилой дом еще построен не был.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска Администрации ФИО1 муниципального округа, поскольку она не давала согласие на приобретение ей жилого помещения взамен того, в котором она сейчас проживает, подписывала только согласие на расселение в связи с признанием её дома аварийным. Не согласна на переселение в предложенное истцом жилое помещение, так как указанное жилое помещение расположено в новом доме, где имеется очень сильный запах синтетических веществ, который негативно влияет на её здоровье, она задыхается. Кроме этого, низкие потолки в данном жилом помещении, так же оказывают на неё негативное психологическое воздействие.
Полагает, что многоквартирный дом, в котором она проживает по настоящее время, возможно отремонтировать, чего сделано не было, хотя она своевременно вносила плату за капитальный ремонт.
Каких либо договоров мены ей не предоставляли для ознакомления и с ней, кроме Главы района ФИО9, больше по этому поводу никто не общался.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании позицию ФИО2 поддержал и полагал, что истец не имеет права для принудительного их вселения в другое жилое помещение. Согласен на получение денежной компенсации с целью приобретения матери другого жилья.
Суд, выслушав стороны, а так же заключение старшего помощника прокурора ФИО1 района Зарецкой Н.В., полагавшей, что отсутствуют основания для прекращения права ФИО2 на принадлежащее ей жилое помещение, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска Администрации ФИО1 муниципального округа.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).
Постановлением администрации городского поселения «Новосокольники» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).
На территории муниципального образования «<адрес>» реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», и многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация указала, что для переселения ответчика приобретено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, представляющее благоустроенное жилое помещение общей площадью 35,3 кв.м. Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, расположено в границах населенного пункта – Новосокольники, к которому прилегает <адрес> ФИО1 <адрес>, по общей площади превышает занимаемое ответчиком жилое помещение в аварийном доме. Срок реализации мероприятий региональной адресной программы завершился.
Многоквартирный жилой дом, где проживает ответчик ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование своих требований сторона истца также ссылалась на то, что до настоящего времени ответчик уклоняется от переселения, свою позицию не аргументирует.
В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что не согласна переселяться в предоставленное ей Администрацией ФИО1 муниципального округа жилое помещение, согласие на мену жилых помещений, не давала и не выбирала такой способ возмещения как предоставление иного жилого помещения. С предложением о выкупе принадлежащей ей спорной квартиры к ней никто не обращался. Указывает на то, что нормами жилищного законодательства не предусмотрена возможность понудить собственника жилого помещения на предложенные условия соглашения, то есть против её воли выселить из занимаемого ею жилого помещения.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно пп. «и» п. 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).
Многоквартирный жилой дом, в котором проживает ответчик ФИО2, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.
Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым осуществлялось в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа).
В соответствии с действовавшей Программой расселение домов, включенных в программу, в том числе спорного многоквартирного дома, завершено ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем то обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых выделено финансирование в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.
Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 было предложено подписать договор мены квартиры, на что она ответила отказом (л.д. 19), и ей направлен проект договора мены жилыми помещениями (л.д. 21-22).
Решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой многоквартирный дом, в котором проживает ответчик ФИО2, не принималось.
Представитель Администрации ФИО1 муниципального округа в судебном заседании подтвердил, что ответчику ФИО2 направлялся только проект договора мены жилых помещений.
Таким образом, установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок администрацией не соблюден. Данное обстоятельство, с учетом Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года само по себе является основанием для отказа в удовлетворении требований администрации.
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
При этом, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в определении от 11 декабря 2012 года № 18-КГ12-88, положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяется к правоотношениям по изъятию жилого помещения в аварийном доме для муниципальных нужд в случае, если ответчик является собственником жилого помещения.
До настоящего времени соглашения между сторонами о переселении ФИО2 в предоставляемую квартиру по адресу: <адрес>, не достигнуто.
Напротив, из пояснений ответчиков ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании следует, что они категорически возражает против переселения в вышеуказанную предлагаемую им администрацией квартиру, а предложение о выкупе у ФИО2 аварийного помещения от истца не поступало.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, учитывая категоричный отказ собственника жилого помещения ФИО2 от переселения в предложенную квартиру по вышеназванным основаниям, что исключает возможность принудительного наделения ее правом собственности на предлагаемое администрацией жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации ФИО1 муниципального округа о прекращении права собственности на жиле помещение и выселении, признании права собственности на жилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Администрации ФИО1 муниципального округа к ФИО2 и ФИО3 о прекращении права собственности на жиле помещение и выселении, признании права собственности на жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2025 года.
Председательствующий: подпись Е.В. Воробьев
Копия верна.
Судья Е.В. Воробьев
Секретарь О.С. Бойкова