Дело № 2а-938/2023
11RS0009-01-2023-000510-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Ярановой С.В.,
при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.
с участием административного истца ФИО1, посредством видеоконференц-связи с Усинским городским судом Республике Коми,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 26 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия), незаконными, присуждении денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в период содержания с 05.09.2020 по 21.03.2023 (дата составления иска) в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) нарушались условия содержания административного истца в камерах ШИЗО, что привело к причинению вреда здоровью: освещение в камерах не соответствовало норме в 150 Лк, в связи с чем ухудшилось зрение, в результате чего в мае 2022г. в больнице ФКЛПУ Б-18 были прописаны очки. Эти нарушения причинили ФИО1 моральные и нравственные страдания, компенсацию за которые административный истец оценил в размере 1 200 000 руб. и просил взыскать с ответчика.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления.
Административные ответчики ФКУ ИК-42, ФСИН России, а также заинтересованные лица УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
ФКУ ИК-42 представлен отзыв о несогласии с иском.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).
Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ч. 6 ст. 12 УИК РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25.12.2018г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в п. 17 содержит разъяснение о том, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания м соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ, ст. 4, ч.2,ч. 4 и ч. 7 ст. 26 ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ.Ч. 7 ст. 101 УИК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 отбывал уголовное наказание по приговору суда, с 16.03.2023 содержался в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми до 16.05.2023.
Водворялся в штрафной изолятор на оснований постановлений начальника ИК-42: от 08.09.2020г. – на 7 суток, от 15.09.2020г.- 7 суток, от 18.09.2020г.- на 7 суток, 18.09.2020г. - 7 суток, от 28.09.2020г.- 2 суток, от 14.10.2020г. – на 7 суток, от 03.11.2020г.- на 13 суток, от 03.11.2020г.- на 10 суток, от 11.11.2020г.- на 13 суток, от 19.11.2020г.- на 7 суток, от 25.11.2020г. - на 15 суток, от 31.12.2020г. –на 7 суток, от 31.12.2020г. –на 10 суток, от 27.01.2021г. –на 5 суток, от 05.02.2021г. на 3 суток, от 15.02.2021г. на 5 суток, от 15.02.2021г. на 7 суток, от 11.03.2021г. на 3 суток, от 26.05.2021г. на 7 суток, от 15.06.2021г. на 13 суток, от 15.06.2021г. на 13 суток, от 20.07.2021г. на 13 суток, от 11.10.2021г. на 7 суток, от 28.10.2021г. на 5 суток, от 21.10.2021г. на 7 суток, от 19.11.2021г. на 3 суток, от 30.11.2021г. на 10 суток, от 13.01.2022г. на 3 суток, от 31.01.2022г. на 13 суток, от 04.02.2022г. на 13 суток, от 29.06.2022г. на 15 суток, от 04.10.2022г. на 15 суток, от 26.10.2022г. на 10 суток, от 26.10.2022г. на 15 суток, от 05.12.2022г. на 15 суток, от 27.12.2022г. на 15 суток, от 12.01.2023г. на 15 суток, от 12.01.2023г. на 15 суток, от 13.04.2023г. на 15 суток.
Находился в ШИЗО с 08.09.2020г. по 08.10.2020г., с 14.10.2020г. по 21.10.2020г., с 03.11.2020г. по 05.02.2021г., с 15.02.2021г. по 27.02.2021г., с 11.03.2021г. по 14.03.2021г., с 26.05.2021г. по 02.06.2021г., с 15.06.2021г. по 01.07.2021г., с 20.07.2021г. по 02.08.2021г., с 11.10.2021г. по 18.10.2021г., с 21.10.2021г. по 02.11.2021г., с 19.11. 2021г. по 22.11.2021г., с 30.11.2021г. по 10.12.2021г., с 13.01.2022г. по 16.01.2022г., с 31.01.2022г. по 26.02.2022г., с29.06.2022г. по 14.07.2022г., с 04.10.2022г. по 19.10.2022г., с 26.10.2022г. по 20.11.2022г., с 05.12.2022г., с 27.12.2022г. по 11.01.2023г., с 12.01.2023г. по 11.02.2023г., с 13.04.2023г. по 28.04.2023г.
По данным медкарты истца ФИО1 обращался за медицинской помощью по поводу <данные изъяты> 30.11.2021, 28.12.2021, 10.01.2022. Других случаев обращения административного истца за медицинской помощью в спорный период представленными в материалы дела документами не подтверждено.
Судом по рассматриваемому спору назначалось проведение судебно-медицинской экспертизы на предмет оценки соответствия проведенного лечения медицинским показаниям и установленным требованиям и стандартам, определения вреда здоровью.
Согласно заключению экспертизы <данные изъяты> в период с 29.08.2023 по 14.11.2023, обследование и лечение ФИО1 по имеющимся заболеваниям в период с 05.09.2020 по май 2022 года проводилось не в полном соответствии с требованиями программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утв. Постановление Правительства РФ от 10.12.2018 N 1506 (ред. от 12.04.2019). Так, при оказании медицинской помощи при наличии жалоб по поводу <данные изъяты> при жалобах на снижение остроты зрения 30.11.2021, 28.12.2021, 10.01.2022 не был установлен какой-либо диагноз, не проведена консультация врача-офтальмолога, не проведено офтальмологическое обследование, в том числе не произведена оценка остроты зрения.
В представленных на экспертизу документах имеется единственная запись об остроте зрения истца от 20.03.2023, ввиду чего оценить динамику остроты зрения, возможное ухудшение состояния здоровья (снижение зрения) не представляется возможным.
Доводы административного истца о наличии причинно-следственной связи между оказанием (неоказанием) медицинской помощи и причинением вреда здоровью добытыми доказательствами не подтверждены.
В заключении экспертов указано, что сделать вывод о наличии такой связи не представляется возможным. Иных доказательств в материалы дела не представлено.
Степень тяжести вреда здоровью в связи с выявленными дефектами оказания медицинской помощи и условиями его содержания не определяется, поскольку из-за отсутствия достаточных сведений, в том числе инструментальных и лабораторных методов исследований, без которых не представляется возможности судить о характере и степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.
Доводы административного истца в том, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> явилось результатом нахождения в помещении с недостаточной освещенностью (помещение ШИЗО/ПКТ) в период с 05.09.2020 по март 2022 года судом проверялись, подтверждения не нашли.
В материалах дела имеются данные о нахождении ФИО1 в помещении ШИЗО/ПКТ в спорный период, при этом определить в какой именно камере он находился, определить по имеющимся материалам не представляется возможным, истец в ходе рассмотрения спора пояснял, что находился в разных камерах, когда и в какой именно, пояснить не может.
<данные изъяты>
Из выводов судебно-медицинской экспертизы усматривается, что сама по себе недостаточная освещенность не является единственным необходимым условием для развития <данные изъяты> а действует в совокупности с факторами состояния организма человека, в связи с чем не содержит вывода о причинах и сроках развития заболевания у истца, т.к. в медицинских документах имеется единственная запись об осмотре врачом-офтальмологом от 20.03.2023 и отсутствуют сведения о состоянии здоровья истца до указанной даты.
Судом разъяснялась истцу необходимость предоставления доказательств о состоянии здоровья (остроте зрения), истец доказательства не представил. Судом оказывалось содействие в истребовании необходимых материалов путем направления запроса в медучреждение по месту жительства истца, документы в суд не поступили.
Учитывая перечисленные обстоятельства (невозможность определить, в какой камере ШИЗО и в какое время находился ФИО1, отсутствие сведений о состоянии здоровья <данные изъяты> до водворения в ШИЗО, заключение экспертизы), суд считает недоказанным заявленный иск в части повреждения здоровья (ухудшения зрения) в результате нахождения истца в ШИЗО ФКУ ИК-42. В данной части требования удовлетворению не подлежат.
Заключение экспертизы суд принимает в качестве допустимого доказательств по делу, т.к. оно основано на медицинской документации, проведено в соответствии с требованиями закона.
Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным наличие дефектов оказания медпомощи административному истцу в период с 05.09.2020 по март 2022 года, что является нарушением требований Приказа Министерства юстиции РФ № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (п. 27).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном подтверждении заявленных требований, а именно об оказании медицинской помощи с нарушением установленных требований (п. 27 Приказа Министерства юстиции РФ № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы») в период с 05.09.2020 по март 2022 года во время нахождения истца в ИК-42, что является основанием для удовлетворения требований о взыскании соответствующей компенсации, которую необходимо определить в размере 3000 руб., взыскав с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу истца.
Руководствуясь статьями 227.1, 228, 229 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие), выразившееся в оказании медицинской помощи с нарушением установленных требований осужденному ФИО1 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024.
Судья С.В. Яранова