Дело №2-1257/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В,
при секретаре Штурба В.А.
с участием представителя истца ФИО1
ответчика ФИО2 Н.Н.
представителя ответчика ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО5, третье лицо Управление Федерального казначейства в г. Севастополе о взыскании меры социальной поддержки, полученной без установленных законом оснований,-
установил:
Представитель истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика ФИО5 сумму переплаты меры социальной поддержки «Социальное пособие ( государственная социальная помощь)» в размере 80 222,50 руб., полученную ею без законных на то оснований.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Н.Н., зарегистрированная и проживающая по адресу: г. Севастополь, <адрес> обратилась в ФИО2 с заявлением № о предоставлении меры социальной поддержки «Социальное пособие (государственная социальная помощь)» ( далее по тексту МСП). В составе семьи ФИО2 Н.Н. указала следующих лиц: фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с требованиями Закона №94-ЗС «О государственной социальной помощи в городе Севастополе» и Порядком предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014г №706 ( далее Порядок) ФИО2 Н.Н. протоколом от 27.12.2019г № назначена МСП на период с 01.11.2019г по 30.04.2020г в размере 3500,00 руб. ежемесячно. ФИО2 Н.Н. было продлено предоставление МСП на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2020г, с 01.10.2020г по 30.06.2021г в размере 3500,00 руб. ежемесячно. На основании заявления от 29.07.2021г № ФИО2 Н.Н. решением от 13.09.2021г № назначена МСП на период с 01.07.2021г по 31.12.2021г в размере 1703,75 руб. ежемесячно. 24.01.2022г ФИО2 Н.Н. также обратилась в ФИО2 с заявлением о назначении МСП №.
В заявлениях на предоставление МСП от 18.11.2019г, 29.07.2021г, 24.01.2022г ФИО2 Н.Н. указала, что в собственности ее семьи нет недвижимого имущества. В вышеуказанных заявлениях ФИО2 Н.Н. была предупреждена об ответственности за достоверность предоставленных сведений, о чем свидетельствует ее личная подпись. При работе с заявлением ФИО2 Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка сведений о недвижимости путем запроса в Росреестр России, по результатам которой было установлено, что в собственности ФИО4 находятся: жилое помещение площадью 47, 5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес> - дата регистрации 28.12.2016г.; жилое помещение площадью 31.1 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> – дата регистрации 07.03.2017г. В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ УТЗСНБР было принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2 Н.Н., в связи с тем, что в собственности ее семьи имеется недвижимое имущество, общая площадь которого превышает установленный законодательством норматив в 18 кв.м. на одного человека на семью из трех и более человек, что предусмотрено абзацем 3 пункта 4 Порядка.
Ввиду того, что ФИО2 Н.Н. указывала в заявлениях недостоверную неполную информацию о недвижимости, она без законных на то оснований получила меру социальной поддержки «Социальное пособие(государственная социальная помощь)» за период с 01.11.2019г по 31.12.2021г на сумму 80 222,50 руб. Истец направил 03.02.2022г письмо с указанием реквизитов и необходимости возврата денежных средств, однако до настоящего времени сумма переплаты в размере 80 222,50 руб. истцом не возвращена, в связи с чем просят взыскать сумму переплаты в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Пояснил, что в заявлении о предоставлении социальной помощи ответчик не указала, что в собственности матери имеются квартиры с площадью 47, 5 кв.м. и 31,1 кв.м, о достоверности сведений проставила свою подпись. Норматив на одного человека составляет 18 кв. метров. Однако на самом деле общая площадь принадлежащих ей и ее родственникам квартир составляет 78,6 кв.м. и если разделить на 4 человека, то выходит больше, чем 18 кв.метров. Также ответчик в своем заявлении не указала еще двоих человек, хотя знала об этом. После предоставления заявления истец проводит выборочную проверку указанных в заявлении фактов. Запросили проверку по недвижимости и пришел ответ, из которого следует, что ответчик указала недостоверные сведения относительно имеющейся в ее собственности недвижимости и она не имела право на получение социального пособия.
Ответчик ФИО2 Н.Н. с иском не согласна. Сумму в размере 80 222,50 руб. получила. Подписи на заявлениях о предоставлении материальной помощи принадлежат ей. Предоставила суду отзыв на иск, из которого следует, что при проведении проверки наличия оснований для предоставления мер социальной поддержки истцом было установлено, что в собственности ее матери находятся: квартира площадью 31,1 кв.м по адресу: г. Севастополь, <адрес> квартира площадью 47,5 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>. Истец принял решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, так как общая площадь недвижимого имущества превышает 18 кв.м. на одного человека на семью из трех и более человек, поэтому просит взыскать перечисленную сумму в размере 80 222,50 руб. При этом считает, что истец ошибочно считает, что перечисленные денежные средства подлежат возврату, так как при назначении мер социальной поддержки истец указала, что проживает в составе семьи из четырех человек- ФИО2 Н.Н., ФИО7, ФИО2 С.А., ФИО3 по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Данный состав семьи указан ею, так как эти лица совместно зарегистрированы по одному и тому же адресу, о чем истец получила разъяснения от сотрудников Департамента при подаче заявления о предоставлении мер социальной поддержки. Однако фактически истец по указанному адресу не проживает, так как квартира в г. Севастополе по <адрес> является малогабаритной однокомнатной квартирой и подходит для проживания одного, максимум двух человек. Фактически мама проживает со своим мужем ФИО, так как семье из 4-х человек, в том числе двоих разнополых детей однокомнатной квартиры недостаточно, поэтому истец со своими детьми пользуется съемным жильем. Истец не учел тот факт, что в квартире площадью 47, 5 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО6 и ФИО ( муж ФИО3). Исходя из общей площади обеих квартир – 78, 6 кв.м. и общего количества зарегистрированных в них лиц – 6 человек, на одного человека приходится 13,1 кв.м. жилой площади. При этом, если исключить ФИО6, которая не является членом семьи, то исходя из общей площади обеих квартир – 78, 6 кв.м. и общего количества зарегистрированных в них лиц – 5 человек, на одного человека приходится 15,72 кв.м. жилой площади. Истец и ее дети не имеют в собственности жилой недвижимости, о чем предоставила суду выписку из Единого реестра недвижимого имущества, их уровень дохода является минимальным, поэтому просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 пояснил суду, что ответчик посетила организацию Соцзащиты и передала все необходимые документы, которые у нее попросили, а также подала заявление, при заполнении которого ей никто не разъяснил, как правильно и что следует указать, поэтому она не злоупотребила своим правом для получения социальной помощи. Квартира по <адрес> имеет площадь 31,1 кв.м. и принадлежит матери ответчика Ф. Мать ответчика проживает в браке с отцом ответчика. В квартире был пожар, проживать там невозможно, тем более еще с двумя разнополыми детьми. Исходя из представленных суду справок общая площадь квартир, которые находятся в собственности матери ответчика 78,6 кв.м. и если разделить на 5 ( с учетом папы), то будет меньше 18 кв.м., а если учесть еще тетю и 78,6 разделить на 6, то будет еще меньше. Считает, что орган социальной защиты должен был вызвать ФИО2 и пересмотреть ее заявление. Также обратил внимание суда, что у ФИО2 никакой недвижимости в собственности не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН, поэтому она имеет право на получение социальной поддержки. ФИО2 сделала то, что ей сказали принести. Формальное не указание членов семьи не может являться основанием для отказа в получении социальной помощи, так как нужно изучить состав семьи, метраж и условия проживания, что сделано не было, поэтому просил суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства в г. Севастополе в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причин неявки суду не предоставили.
В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала суду, что является старшей по дому № по <адрес> в г. Севастополе и знает, где и кто проживает. Ей известно, что в доме проживает мать ФИО2, а сама ФИО2 не проживает, так как проживать в квартире с ребенком невозможно. В данной квартире был пожар, погибли дети, были проблемы с условиями проживания. Квартира по <адрес> не предназначена для проживания двух и более семей. Иногда видит ФИО2 с ребенком, маму и сестру мамы. Мужчину не видела.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Судом установлено, что ФИО5, зарегистрированная по адресу: г. Севастополь, <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ к Руководителю органа социальной защиты населения <адрес> города Севастополя с заявлением о предоставлении государственных услуг по назначению государственной социальной помощи, помощи и компенсаций.
Заявление составлено в соответствии с Приложением 3 к Административному регламенту Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя предоставления государственной услуги «Назначение и выплата пособия на ребенка».
Из заявления следует, что ФИО2 Н.Н. просит предоставить государственную социальную помощь пособие на детей: фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В разделе сведения о составе семьи заявитель указала: ФИО5, сын – фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО3. В разделе 3.1. указано, что недвижимое имущество отсутствует, о чем заявитель проставила свою подпись. (л.д. 14-19). Состав семьи их четырех человек также указан в выписке из домовой книги по <адрес> г. Севастополь ( л.д.41)
Согласно статьи 1 Закона города Севастополя №94-ЗС от 26.12.2014г « О государственной социальной помощи в городе Севастополе» государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории города Севастополя.
Статья 2 Закона города Севастополя №94-ЗС от 26.12.2014г определяет понятие малоимущей семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан, к которым относятся граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе;
Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств бюджета города Севастополя.
Назначение и выплата меры социальной поддержки производится в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 706 "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия".
На основании заявления ФИО2 Н.Н. от 18.11.2019г Управление труда и социальной защиты населения <адрес> (далее ФИО2) приняло решение о назначении 27.12.2019г ФИО2 ФИО10 «Социальное пособие (государственная социальная помощь) в размере 3500 руб. ежемесячно, период предоставления с 01.11.2019г по 30.04.2020г ( л.д. 37).
В дальнейшем выплата социального пособия в размере 3500 руб. продлевалась на срок с 01.05.2020г по 30.09.2020г и с 01.10.2020г по 30.06.2021г ( л.д. 38-39).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 Н.Н. обратилась в ФИО2 с аналогичными заявлениями о назначении и выплате государственной социальной помощи малоимущим семьям, в которых также указала тот же состав семьи (четыре человека) и указала, что недвижимое имущество отсутствует, о чем проставила свою подпись ( л.д.20-29; л.д.30-36).
Из представленной справки по месту жительства от 29.07.2021г следует, что в г. Севастополе по <адрес> проживают: ФИО3 (собственник), заявитель ФИО5 и несовершеннолетние дети фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.42).
Решением ФИО2 № от 13.09.2021г с 01.07.2021г по 31.12.2021г ФИО2 Н.Н. начислено ежемесячное социальное пособие малоимущим семьям в размере 1703,75 руб.( л.д. 40).
В соответствии с пунктом 43 Постановления Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 706 (ред. от 27.10.2022) "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" Органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата пособия прекращается со дня, следующего за днем, в котором были установлены такие факты.
При проверке информации, указанной в заявлении ФИО2 Н.Н. ФИО2 было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку заявление не проходит при проверке недвижимого имущества ( в собственности малоимущей семьи имеется вторая квартира с ДД.ММ.ГГГГ и общая площадь жилья превышает 18 кв.м. на одного человека на семью из трех и более человек). ( л.д.45).
Согласно расчета общая сумма излишне выплаченных средств ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год составила 80222 руб. 50 коп. ( л.д.46).
Перечисление ответчику государственной социальной помощи подтверждается сведениями о произведенных выплатах ФИО2 Н.Н. за период: с ноября 2019г по декабрь 2021 года ( л.д. 76-77) и информацией о поступлении денежных средств на карту ФИО2 Н.Н. в ПАО РНКБ ( л.д. 78-106), а также не оспаривается ответчиком.
Согласно пункта 44 Постановления Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 706 (ред. от 27.10.2022) "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19.05.2022г ФИО2 Н.Н. было направлено сообщение с указанием реквизитов и необходимости погашения излишне выплаченной суммы в размере 80 222, 50 руб. (л.д.48). Ответчик получила данное сообщение, однако денежные средства не вернула.
Согласно п.4 Постановления Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 706 (ред. от 27.10.2022) "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" пособие не назначается в случаях, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 18 квадратных метров на одного члена семьи на семью из трех и более человек;
Суд не принимает во внимание представленные ответчиком справки о суммах полученного дохода, поскольку ФИО2 предоставлен отказ не по доходу, а по недвижимому имуществу, поэтому сведения о доходах ответчицы и членов ее семьи не имеют отношения к рассматриваемому спору.
В обоснование своего не согласия с заявленными исковыми требованиями ответчик предоставила суду выписку из ЕГРН об отсутствии у нее в собственности недвижимого имущества, а также договора купли-продажи недвижимого имущества: квартиры общей площадью 31,10 кв.м.. по адресу: г. Севастополь, <адрес> квартиры общей площадью 47, 5 кв.м. по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, собственником которых является ее мать – ФИО3.
При этом, в заявлениях о предоставлении социальной помощи, адресованных ФИО2, в разделе «сведения о недвижимом имуществе» заявитель ФИО2 Н.Н сведения о зарегистрированном праве собственности на квартиру в г. Севастополе и в <адрес> за матерью ФИО3 не указала. Также как и не указала сведения об отце – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и тете – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сообщение данных сведений суду на день рассмотрения дела не имеет правового значения, поскольку основанием для начисления и выплаты социальной помощи истцом явились сведения, указанные ответчиком в предоставленных ею заявлениях от 18.11.2019г, 29.07.2021г, 24.01.2022г., в связи с чем доводы ответчика судом во внимание не принимаются.
Суд также отклоняет доводы представителя ответчика относительно необходимости изучения судом состава семьи, метража квартир и условий проживания, поскольку данная информация должна была быть указана заявителем в предоставляемых ею заявлениях о выплате социальной помощи, однако данная информация в УТСЗН представлена не была.
К показаниям свидетеля ФИО8 суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку они не относятся к рассматриваемому спору.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Таким образом, ввиду того, что мать ФИО2 Н.Н. – ФИО3 является собственником двух квартир площадью 31,10 кв.м. и 47,5 кв.м., что составляет 78,6 кв.м. и исходя из указанных ответчиком четырех членов семьи, площадь на одного человека составляет 19,6 кв.м, т.е. свыше 18 кв.м., истец правомерно вынес решение об отказе в предоставлении государственной услуги – государственной социальной помощи в виде социального пособия, в связи с чем излишне выплаченная ответчику сумма в размере 80 222 руб. 50 коп. подлежит возврату, так как получена без установленных законом оснований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, зарегистрирована: г. Севастополь, <адрес> сумму переплаты меры социальной поддержки «Социальное пособие (государственная социальная помощь)» в размере 80 222 руб.50 коп. ( восемьдесят тысяч двести двадцать два рубля 50 копеек), полученную ею без законных на то оснований.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 года.
Судья И.В. Казарина