Решение по делу № 2-301/2023 от 26.04.2023

№ 2-301/2023

УИД 26RS0031-01-2023-000380-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 26 апреля 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принять следующие документы:

1. архивную справку «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» № 09-48/ЗТ-Ш-686 от 16.09.2022 о стаже работы и заработной плате:

-за 1977-1984 г.г. в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан;

-за 1992-1994 г.г. в Малом государственном предприятии «Литейщик»;

-за 1994-1996 г.г. в Многоотраслевом управлении жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания аппарата акима г. Актау {подлинник архивной справки находится в выплатном деле № 2000563);

2. архивную справку «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» № 09-51/Ш-1046 от 01.08.2018 о заработной плате за период:

-с ноября 1977 г. по декабрь 1982 г. в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР;

-с ноября 1992 г. по февраль 1994 г. на Малом государственном предприятии «Литейщик»;

3. справку АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» (АО «МРЭК») №74/01 от 17.10.2022 о стаже работы с 03.03.1989 г. по 21.09.1992 г. воспитателем детского сада № 53 Мангышлакского предприятия электрических сетей «Гурьевэнерго»;

4. справку АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» № 116 от 21.10.2022 о заработной плате за период работы с 03.03.1989 г. по 21.09.1992 г. воспитателем детского сада № 53 Мангышлакского предприятия электрических сетей «Гурьевэнерго»;

5. справку АО «МРЭК» № 108 от 24.08.2018 о заработной плате за период с марта 1989 по декабрь 1992;

6. письмо государственного коммунального казенного предприятия на праве оперативного управления «Ясли-сад № 24» (ГККП «Ясли-сад № 24») № 74 от 27.09.2022ж о стаже работы в период с 19.03.1996 по 26.07.1999 в должности воспитателя в ясли-саду № 24 ОДДУ «Бобек», в период с 01.09.1999 по 01.09.2005 в должности инструктора физкультуры в ГПК «Ясли-сад № 24».

7. письмо государственного коммунального казенного предприятия «Детский сад № 24» отдела образования акимата города Актау № 11 от 21.01.2019ж о стаже работы с 01.09.1999 по 30.11.1999.

8. справку ясли-сад № 24 ОДДУ «Бобек» (ГККП («Детский сад № 24») № 75 от 27.09.2022 (3 шт.) о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта 1996 по декабрь 1998, с января 1999 по декабрь 2002, с января 2003 по декабрь 2005.

9. справку ГККП «Детский сад № 24») № 46 от 11.04.2019 о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта 1996 по декабрь 1998. (см. п 8).

10. справку ГККП «Детский сад № 24» № 12 от 21.01.2019 о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января 1999 по декабрь 2002 (см. п.8)

11. справку АО Мангистауская региональная электросетевая компания № 74 от 17.10.2022 (исх. № 74-10) о реорганизации предприятия.

И с учетом принятых документов, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, начиная с 01.12.2022 года.

Исковые требования обоснованы тем, что она с 01.06.2022 года является получателем страховой пенсии по старости (выплатное дело № 22000563). Согласно справке Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 14.02.2023 года размере страховой пенсии по старости до 01.01.2023 года составлял <данные изъяты> рублей, с 01.01.2023 года – <данные изъяты> рублей.

21.11.2022 года она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого необходимые документы.

Решением № 2 от 01.02.2023 года в перерасчете размера страховой пенсии отказано.

Как указано в решении, представленные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за периоды работы в Республике Казахстан, а именно: справки о заработной плате - от 21.10.2022 года № 116 за период работы с марта 1989 года по сентябрь 1992 года; от 27.09.2022 года № 75 (3 шт.) за период работы с марта 1996 года по июнь 2005 года; справки о стаже - от 17.10.2022 года № 74/01 за период работы с 03.03.1089 года по 21.09.1992 года; от 27.09.2022 года № 74 за период работы с 19.03.1996 года по 01.09.2005 год; справка о реорганизации предприятия от 17.10.2022 года № 74-10, не могут быть приняты для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с отказом компетентного органа Республики Казахстан предоставить ответ на формуляр «Запрос» от 05.12.2022 года № 22-12-45/3795.

07.07.2022 года ответчиком в адрес коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» направлен запрос № 83-07/49536 об истребовании справок о стаже работы и заработной плате за период с 1977 по 2005 года. В ответ на запрос были получены архивные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за указанный период моей работы в Республике Казахстан, тем не менее, в перерасчете размера страховой пенсии было отказано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. В соответствии с п. 11 данных правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной 30.08.1972 года с вкладышем AT-11 №, выданным 31.08.1999 года, истец работала на предприятиях и в учреждениях Республики Казахстан:

- с 25.08.1972 года по 11.02.1974 года учеником электросварщика, слесарем по ремонту бурового оборудования, электросварщиком 2 разряда на Мангышлакском УБР (записи № 1-4);

- с 30.07.1974 года по 20.01.1975 года транспортерщицей на Флорещском производственном комбинате хлебопродуктов (записи № 5-6);

- с 06.02.1975 года по 17.01.1977 года рабочей строительства, няней в детском саду в совхозе Кайнарский Целиноградской области (записи № 7-9);

- с 08.06.1977 года по 15.08.1977 года рабочей 2 разряда на Мангышлакской дистанции гражданских сооружений (записи № 10-11);

- с 22.11.1977 года по 01.02.1984 года санитаркой-няней, дворником-сторожем ясли-сад № 2 Прикаспийского горно-металлургического комбината (записи № 12-14);

- с 13.08.1985 года по 01.08.1988 года воспитателем ясли-сад № 8 Прикаспийского горно-металлургического комбината (записи № 17-18);

- с 07.12.1988 года по 22.02.1989 года почтальоном 3 класса в городском производственно-техническом узле связи г. Шевченко Гурьевской области (записи № 19-20);

- с 03.03.1989 года по 21.09.1992 года воспитателем детсад № 53 Мангышлакские электрические сети (записи № 21-22);

- с 05.10.1992 года по 01.02.1994 года стерженщиком ручной формовки на Малом государственном предприятии «Литейщик» (записи № 23-24);

- с 02.02.1994 года по 01.03.1994 года стерженщиком ручной формовки в акционерной компании «Каскор» (записи № 25-26);

- с 17.03.1994 года по 18.03.1996 года лифтером в Управлении жилищно-коммунального хозяйства (записи № 27-28);

- с 19.03.1996 года по 26.07.1999 года воспитателем я/с № 24 ОДДУ «Бобек» (записи № 28-30);

- с 01.09.1999 года по 01.09.2005 года инструктором физкультуры в ЧКП «Ясли-сад № 24» (записи №31-34);

- с 30.01.2006 года по 22.08.2006 года менеджером, помощником менеджера в ТОО «РИГ» (записи № 35-37);

- с 18.09.2006 года по 03.05.2011 года комендантом жилого городка в ТОО «Road Company» (записи № 38-39);

- с 10.05.2011 года по 28.09.2012 года администратором в административно-хозяйственной части ТОО «РИГ» (записи № 40-41).

Помимо записей в трудовой книжке факт ее работы в указанные периоды времени на предприятиях и в организациях Республики Казахстан подтверждаются документами, которые были предоставлены ответчику, а именно:

1. архивной справкой «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» № 09-48/ЗТ-Ш-686 от 16.09.2022 о стаже работы и заработной плате:

-за 1977-1984 годы в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан;

-за 1992-1994 годы в Малом государственном предприятии «Литейщик»;

-за 1994-1996 годы в Многоотраслевом управлении жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания аппарата акима г. Актау {подлинник архивной справки находится в выплатном деле № 2000563);

2. архивной справкой «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» № 09-51/Ш-1046 от 01.08.2018 года о заработной плате за период:

- с ноября 1977 года по декабрь 1982 года в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР;

- с ноября 1992 года по февраль 1994 года на Малом государственном предприятии «Литейщик»;

3. справкой АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» (АО «МРЭК») № 74/01 от 17.10.2022 года о стаже работы с 03.03.1989 года по 21.09.1992 года воспитателем детского сада № 53 Мангышлакского предприятия электрических сетей «Гурьевэнерго»;

4. справкой АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» № 116 от 21.10.2022 года о заработной плате за период работы с 03.03.1989 года по 21.09.1992 года воспитателем детского сада № 53 Мангышлакского предприятия электрических сетей «Гурьевэнерго»;

5. справкой АО «МРЭК» № 108 от 24.08.2018 года о заработной плате за период с марта 1989 года по декабрь 1992 года;

6. письмом государственного коммунального казенного предприятия на праве оперативного управления «Ясли-сад № 24» (ГККП «Ясли-сад № 24») № 74 от 27.09.2022 года о стаже работы в период с 19.03.1996 года по 26.07.1999 года в должности воспитателя в ясли-саду № 24 ОДДУ «Бобек», в период с 01.09.1999 года по 01.09.2005 года в должности инструктора физкультуры в ГПК «Ясли-сад № 24».

7. письмом государственного коммунального казенного предприятия «Детский сад № 24» отдела образования акимата города Актау № 11 от 21.01.2019 года о стаже работы с 01.09.1999 года по 30.11.1999 года.

8. справкой ясли-сад № 24 ОДДУ «Бобек» (ГККП («Детский сад № 24») № 75 от 27.09.2022 (3 шт.) о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта 1996 года по декабрь 1998 года, с января 1999 года по декабрь 2002 года, с января 2003 года по декабрь 2005 года.

9. справкой ГККП «Детский сад № 24») № 46 от 11.04.2019 года о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта 1996 года по декабрь 1998 года (см. п. 8).

10. справкой ГККП «Детский сад № 24» № 12 от 21.01.2019 года о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января 1999 года по декабрь 2002 года (см. п. 8).

11. справкой АО Мангистауская региональная электросетевая компания № 74 от 17.10.2022 года (исх. № 74-10) о реорганизации предприятия.

Сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, являются основанием для перерасчета размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года.

Считает, что отказ ответчика нарушает ее право на перерасчет размера страховой пенсии по старости. Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, что отражено в представленном суду заявлении.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем указано в предоставленном суду заявлении.

Также ответчик предоставил суду возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях с 01.06.2022 года.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, рассмотрев заявление ФИО1, дата рождения — 07.11.1955 года рег № 521369/22 от 21.11.2022 года, представленное для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года в соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», приняло решение отказать в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Для перерасчета представлены следующие справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за периоды работы в Республике Казахстан: справки о заработной плате: от 21.10.2022 года № 116 за период работы с марта 1989 года по сентябрь 1992 года, от 27.09.2022 года № 75 (3 шт.) за период работы с марта 1996 года по июнь 2005 года; справки о стаже: от 27.09.2022 года № 74 за период работы с 19.03.1996 года по 01.09.2005 года, от 17.10.2022 года № 74/01 за период работы с 03.03.1989 года по 21.09.1992 года; справка о реорганизации предприятия от 17.10.2022 года № 74-10.

В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, государством-членом которого является Республика Казахстан, утвержден порядок подтверждения стажа работы компетентными органами государств-членов путем обмена соответствующими формулярами. Для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена. Компетентный орган государства-члена, получивший формуляр «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате трудящегося на территории своего государства-члена за период с 13 марта 1992 года, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства, путем направления формуляра «О стаже работы», содержащего имеющуюся в его распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов, в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

В соответствии с изложенным, для подтверждения страхового стажа и сведений о заработной плате ФИО1 в адрес компетентного органа Республики Казахстан был направлен соответствующий формуляр «Запрос» от 05.12.2022 года № 62-07/94273. Согласно полученного ответа от 26.12.2022 года № 22-12-45/3795 предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением трудящихся граждан-государств ЕАЭС не входит в компетенцию Единого накопительного Пенсионного фонда.

В соответствии с вышеизложенным представленные справки не могут быть приняты для перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО1

Периоды работы, с учетом которых истец просит произвести перерасчет пенсии, а именно с 22.11.1977 года по 01.02.1984 года, с 03.03.1989 года по 12.03.1992 года, включены в страховой стаж истца.

Для того, чтобы перерасчет пенсии мог быть произведен с учетом периодов работы, такие периоды должны быть включены в стаж (либо должны быть приняты к учету справки о стаже).

Кроме того, периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность заявителя.

Для того, чтобы перерасчет пенсии мог быть произведен с учетом заработной платы, должны быть приняты справки о заработной плате.

В любом случае, при рассмотрении вопроса судом необходимо принять во внимание следующее.

Согласно справке о заработной плате № 116 от 21.10.2022 года в 1992 году отсутствует начисление заработной платы в октябре и декабре.

Согласно справкам о суммах дохода и обязательных пенсионных взносах № 75 от 27.09.2022 года (3 штуки) отсутствует начисление заработной платы в августе 1996 года, в июне и июле 1997 года, отсутствует зарплата и отчисление страховых взносов в июле 1998 года, июнь — август 1999 года, в июне 2002 года, июнь — август 2003 года, (однако в строке за июнь имеется отметка «отпуск»), июнь 2004 года, в 2005 году начисление зарплаты и взносов по июль включительно.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований прошу отказать.

С учетом изложенного и на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В материалах дела имеется трудовая книжка, на имя ФИО1, выданная 30.08.1972 года с вкладышем AT-11 № 9918945, выданным 31.08.1999 года, в которой указано, что ФИО1 работала на предприятиях и в учреждениях Республики Казахстан с 1972 года по 2012 год.

Как следует из выплатного дела № 22000563, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно справки Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 14.02.2023 года о размере страховой пенсии по старости до 01.01.2023 года составлял <данные изъяты> рублей, с 01.01.2023 года – <данные изъяты> рублей.

21.11.2022 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого необходимые документы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 2 от 01.02.2023 года в перерасчете размера страховой пенсии отказано, поскольку представленные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за периоды работы в Республике Казахстан, а именно: справки о заработной плате - от 21.10.2022 года № 116 за период работы с марта 1989 года по сентябрь 1992 года; от 27.09.2022 года № 75 (3 шт.) за период работы с марта 1996 года по июнь 2005 года; справки о стаже - от 17.10.2022 года № 74/01 за период работы с 03.03.1089 года по 21.09.1992 года; от 27.09.2022 года № 74 за период работы с 19.03.1996 года по 01.09.2005 год; справка о реорганизации предприятия от 17.10.2022 года № 74-10, не могут быть приняты для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с отказом компетентного органа Республики Казахстан предоставить ответ на формуляр «Запрос» от 05.12.2022 года № 22-12-45/3795.

В решении указано, что подтверждение стажа работы компетентными органами Республики Казахстан осуществляется в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС) путем обмена соответствующими формулярами.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, членами которого являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация (далее - Соглашение ЕАЭС) совершено 20.12.2019, ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 года № 354-ФЗ вступило в силу с 01.01.2021 года.

Формуляр «Запрос» является приложением № 6 к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, разработанному в реализацию указанного Соглашения, и применяется в отношении трудящихся - граждан государств ЕАЭС и распространяется на виды пенсий, определенных ст. 2 Соглашения.

Согласно п. 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства - члена, согласно законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии (т. е. при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы после вступления в силу Соглашения 01.01.2021 года).

Трудовую деятельность истец прекратила 28.09.2012 года, уволена из ТОО «РИГ» на основании ст. 57 ТК РК по инициативе работника (запись JN» 41 в трудовой книжке).

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения является Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ).

Учитывая переходные положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ст. 12 Соглашения) назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее - Соглашение СНГ).

Как указано в решении № 2 от 01.02.2023 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, для подтверждения моего страхового стажа и сведений о заработной плате в адрес компетентного органа Республики Казахстан ответчиком был направлен соответствующий формуляр «Запрос» от 05.12.2022 года № 62-07/94273. Согласно полученному ответу от 26.12.2022 года № 22-12-45/3795 предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением трудящихся граждан - государств ЕАЭС не входит в компетенцию Единого накопительного Пенсионного фонда.

Поскольку запрашиваемые ответчиком сведения, указанные в направленном запросе, касаются стажа работы и заработной платы за период до вступления Соглашения ЕАЭС в силу (01.01.2021 года), учитывая выше приведенные положения ст. 12 Соглашения ЕАЭС, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением ЕАЭС, действительно не входит в компетенцию ЕНПФ.

Таким образом, доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы, а также сведений о заработной плате компетентными органами Республики Казахстан осуществляется в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года путем обмена соответствующими формулярами, необоснован. Отказ ответчика в перерасчете размера страховой пенсии по старости основан на неправильном толковании и применении закона, в данном случае Соглашения ЕАЭС.

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - СНГ): Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения СНГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года « О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование.

Из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств -участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР.

Согласно п. 3 ст. 6 Соглашения СНГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (ст. 10 Соглашения СНГ). При этом, Соглашение СНГ не содержит положений о порядке взаимодействия между компетентными органами путем обмена соответствующими формулярами.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, подтверждающих обстоятельства, имеющие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

07.07.2022 ответчиком в адрес коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» направлен запрос № 83-07/49536 об истребовании справок о стаже работы и заработной плате за период с 1977 по 2005 годы. В ответ на запрос были получены архивные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за указанный период моей работы в Республике Казахстан, тем не менее, в перерасчете размера страховой пенсии было отказано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. В соответствии с п. 11 данных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной 30.08.1972 года с вкладышем AT-11 № 9918945, выданным 31.08.1999 года, истец работала на предприятиях и в учреждениях Республики Казахстан:

- с 03.03.1989 года по 21.09.1992 года воспитателем детсад № 53 Мангышлакские электрические сети (записи № 21-22);

- с 02.02.1994 года по 01.03.1994 года стерженщиком ручной формовки в акционерной компании «Каскор» (записи № 25-26);

- с 17.03.1994 года по 18.03.1996 года лифтером в Управлении жилищно-коммунального хозяйства (записи № 27-28);

- с 19.03.1996 года по 26.07.1999 года воспитателем я/с № 24 ОДДУ «Бобек» (записи № 28-30);

- с 01.09.1999 года по 01.09.2005 года инструктором физкультуры в ЧКП «Ясли-сад № 24» (записи № 31-34);

- с 30.01.2006 года по 22.08.2006 года менеджером, помощником менеджера в ТОО «РИГ» (записи № 35-37);

- с 18.09.2006 года по 03.05.2011 года комендантом жилого городка в ТОО «Road Company» (записи № 38-39);

- с 10.05.2011 года по 28.09.2012 года администратором в административно-хозяйственной части ТОО «РИГ» (записи № 40-41).

Помимо записей в трудовой книжке факт работы истца в указанные периоды времени на предприятиях и в организациях Республики Казахстан подтверждаются следующими документами:

1. архивной справкой «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» № 09-48/ЗТ-Ш-686 от 16.09.2022 года о стаже работы и заработной плате:

-за 1992-1994 годы в Малом государственном предприятии «Литейщик»;

2. архивной справкой «Актауского филиала по личному составу»

коммунального государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» № 09-51/Ш-1046 от 01.08.2018 года о заработной плате за период:

-с ноября 1977 года по декабрь 1982 года в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР;

-с ноября 1992 года по февраль 1994 года на Малом государственном предприятии «Литейщик»;

5. справкой АО «МРЭК» № 108 от 24.08.2018 года о заработной плате за период с марта 1989 года по декабрь 1992 года;

7. письмом государственного коммунального казенного предприятия «Детский сад № 24» отдела образования акимата города Актау № 11 от 21.01.2019года о стаже работы с 01.09.1999 года по 30.11.1999 года.

8. справкой ясли-сад № 24 ОДДУ «Бобек» (ГККП («Детский сад № 24») № 75 от 27.09.2022 года (3 шт.) о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта 1996 года по декабрь 1998 года, с января 1999 года по декабрь 2002 года, с января 2003 года по декабрь 2005 года.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Республики Казахстан «О национальном архивном фонде и архивах» физические и юридические лица имеют право на получение заверенных копий и архивных выписок из архивного документа. Копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.

В силу ст. 11 Соглашения СНГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения Независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принять следующие документы:

-за 1992-1994 г.г. в Малом государственном предприятии «Литейщик»;

-с ноября 1992 г. по февраль 1994 г. на Малом государственном предприятии «Литейщик»;

5. справку АО «МРЭК» № 108 от 24.08.2018 о заработной плате за период с марта 1989 по декабрь 1992;

С учетом принятых документов, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, начиная с 01.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, изготовлено 04.05.2023 года.

Судья подпись Шульга Н.И.

Копия верна:

Судья Шульга Н.И.