УИД 57RS0001-01-2025-000187-47 Дело № 2-197/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Корнюшиной Ю.С.,
при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,
рассмотрев исковое заявление Прокурора Болховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области (далее - Администрация Болховского района, администрация) о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Болховского района Орловской области была проведена проверка защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в деятельности администрации по результатам которой выявлены нарушения, а, именно, в собственности администрации находится жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, предоставленное на основании договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства, в нарушение норм действующего законодательства обследование администрацией Болховского района указанного жилого помещения в 2024 году - истекшем периоде 2025 года не проводилось.
Полагает, что отсутствие надлежащего контроля со стороны ответчика за использованием и сохранностью жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, предоставленного лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может привести к совершению сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства; проживанию в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований; использованию жилого помещения не по назначению; не обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, санитарно-гигиенического состояния жилого помещения; выполнению в жилом помещении работ или совершению других действий, приводящих к его порче.
По основаниям изложенным в исковом заявлении просит суд обязать администрацию Болховского района провести проверку использования и сохранности жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Администрация Болховского района о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Болховского района Орловской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ).
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции РФ гласит каждый имеет право на жилище.
В рассматриваемом споре прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болховского района с иском об обязании провести проверку использования и сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое находится в собственности администрации Болховского района.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Частью 4 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с выявленными в ходе проведенной проверки ненадлежащего состояния данного жилого помещения, для целей решения вопроса о пригодности указанного жилого помещения для проживания необходимо провести обследование в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2006 № 47.
В соответствии со ст. 6 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов Орловской области, муниципальных округов Орловской области и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 7 указанного закона Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области; обеспечивать эффективное использование имущества (материальных ресурсов, финансовых средств), переданного для осуществления государственных полномочий; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2013 № 156 «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» (далее - Постановление Правительства Орловской области) предусмотрено, что в целях осуществления контроля за жилыми помещениями проводятся плановые и внеплановые проверки (п. 3).
Пунктом 3.1. Постановления Правительства Орловской области предусмотрено, что плановые проверки осуществляются 1 раз в год на основании плана-графика проведения проверок, утвержденного руководителем органа местного самоуправления в сфере опеки и попечительства по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
При проведении проверки производится контроль за выполнением нанимателями условий договора социального найма жилого помещения: использование жилых помещений по назначению; обеспечение сохранности жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; поддержание в надлежащем состоянии жилого помещения; контроль за фактически проживающими гражданами в муниципальном жилом помещении. Для выяснения информации, связанной с использованием и сохранностью муниципального жилого помещения, в ходе проверки жилого помещения опрашиваются граждане, проживающие в соседних жилых помещениях (п. 3.4. Постановления Правительства Орловской области).
Как следует, из выписки из ЕГРН администрация Болховского района является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от 03.09.2018 заключенному между администрацией Болховского района и ФИО1, указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Болховский район Орловской области, общей площадью 33,2 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 для временного проживания в нем.
Судом установлено, что прокуратурой Болховского района Орловской области проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в деятельности администрации. По результатам проверки выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении обследования жилого помещения муниципального жилищного фонда в 2024 году - истекшем периоде 2025 года. В собственности администрации находится жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, предоставленное на основании договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.
Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес> <адрес>, изготовленному по состоянию на 15.10.2003, жилое помещение имеет общую площадь 33,2 кв.м., год постройки 2005.
Из представленного акта проверки жилищных условий заявителя от 27.04.2018 следует, что жилое помещение предоставленное нанимателю ФИО1 по адресу: <адрес>., в результате его эксплуатации находится в надлежащем техническом состоянии, не требует ни косметического, ни капитального ремонта.
Из ответа на запрос о предоставлении информации от 28.02.2025 № следует, что администрацией Болховского района обследование жилого помещения, предоставленного ФИО1 в 2024 году - истекшем периоде 2025 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства Орловской области от 08.05.2013 № 156 не проводилось.
Мер по устранению выявленного прокуратурой нарушения жилищных прав принято не было, проверка использования и сохранности указанного жилого помещения не проводилось. Администрацией Болховского района в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ обязанность по проверке использования и сохранности указанного жилого помещения не исполняется.
Исходя из совокупности доказательств, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд считает, что требования прокурора Болховского района подлежат удовлетворению.
Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию Болховского района устранить нарушения а, именно, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
иск Прокурора Болховского района Орловской области к Администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Болховского района Орловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку использования и сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Резникова Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 г.