<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Абросимовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1869/2022 по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по Самарской области, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области о признании незаконными действия старшего судебного пристава.

В обоснование требований административный истец указал, что в ОСП Кинельского района находились исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 65 073 руб. 36 коп.в отношении ФИО2 в пользу ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 65 073 руб. 36 коп. в отношении ФИО2 в пользу ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 10 424 руб. 97 коп.в отношении ФИО2 в пользу ФИО1. Согласно письму ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, уничтожены отделением судебных приставов Кинельского района УФССП по Самарской области в связи с истечением срока хранения. Указанное письмо получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия по уничтожению указанных исполнительных производств являются незаконными, поскольку основания для окончания исполнительных производств отсутствовали. Уничтожение документов указанных исполнительных производств исключает возможность их возобновления и полного взыскания с должника денежных средств, чем нарушаются права и законные интересы административного истца. Ссылаясь на указанное, просит признать действия старшего судебного пристава ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области по уничтожению исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязать административного ответчика восстановить материалы указанных исполнительных производств.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО3 требования поддержали, просили удовлетворить, при этом административный истец ссылался на то, что судебные решения, на основании которых были выданы исполнительные документы исполнены не были, денежные средства он не получил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен в качестве административного соответчика старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кинельского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен в качестве административного соответчика главный судебный пристав-исполнитель ГУ ФССП России по Самарской области.

Административный соответчик старший судебный пристав ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив в суд возражения и дополнение к возражению на административный иск, из которого следует, что в ОСП Кинельского района на исполнении находились исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в размере: 65 073,36 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» Исполнительное производство уничтожено, акт уничтожения №. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, иной вид неимущественного характера в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительное производство уничтожено, акт уничтожения №. № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в размере: 10 424,97 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительное производство уничтожено, акт уничтожения №. № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность в размере: 74 371,02 руб., в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» исполнительное производство уничтожено, акт уничтожения №. Согласно актам о выделении к уничтожению документов, подлежащих хранению № и № исполнительные производства окончены фактическим исполнением. Постановления об окончании исполнительных производств направлены сторонам простой корреспонденцией. Согласно п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Согласно ст. 122 ФЗ-229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). ФИО1 был известен факт окончания выше указанных исполнительных производств. Заявления, ходатайства, обращения в рамках выше указанных исполнительных производств в ОСП Кинельского района не поступали. Кроме того в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «На основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558, Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №" срок хранения завершенных исполнительных производств в делопроизводстве составляет 3 года с момента окончания. Исполнительные производства №№, №, № уничтожены (фактически) в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и приложением к нему. Восстановить материалы исполнительных производств завершенных в ДД.ММ.ГГГГ г., не представляется возможным. Кроме этого в ответе от ДД.ММ.ГГГГ г. направленному заявителю ФИО1 не прописана фраза об окончании исполнительных производств №№, №, №, по какой причине установить невозможно, ввиду увольнения сотрудника, который готовил ответ.. В связи с тем, постановления об окончании исполнительных производств направлены сторонам в соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, стороны исполнительных производств были уведомлены об окончании исполнительных производств. Полагает, что административный истец злоупотребляет своими правами, ввиду того, что зная об окончании исполнительных производств, в последствии их уничтожения, понимая, что административный ответчик не сможет доказать свою позицию, тем самым ставя административного ответчика в уязвимое положение. Кроме того значительно пропущен 10-дневный срок для обжалования действий службы судебных приставов, более 6 лет с момента окончания исполнительных производств, боле 3 лет с момента уничтожения исполнительных производств. На основании изложенного просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного соответчика главный судебный пристав-исполнитель ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, с административным исковым заявлением ФИО1 она не согласна, поскольку с нее ранее удерживались денежные средства по всем исполнительным листам по месту ее работы, что подтверждается сведениями работодателя.

Выслушав административного истца, его представителя, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя срок подачи административного может быть подано в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела установлено, что на исполнении в ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области находились исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 65 073 руб. 36 коп.в отношении ФИО2 в пользу ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 65 073 руб. 36 коп. в отношении ФИО2 в пользу ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 10 424 руб. 97 коп.в отношении ФИО2 в пользу ФИО1.

Из представленного ответа заместителя руководителя УФССП по Самарской области административному истцу стало известно, что вышеуказанные исполнительные производства окончены и уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Указанный ответ был направлен административному истцу простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дате получения ответа материалы дела не содержат.

Приказом ФССП России от 30.01.2015 N 37 утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, который введен в действие с 01.02.2015.

Согласно пункту 176 указанного перечня материалы оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов хранятся 3 года с момента окончания в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, оконченные исполнительные производства подлежат уничтожению по истечению срока их хранения.

Приказом УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены положения об экспертной комиссии и состав экспертной комиссии УФССП по Самарской области.

Протоколом заседания постоянно действующей экспертной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ согласован акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению ОСП Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в количестве 28 142 дела за ДД.ММ.ГГГГ гг..

Исполнительные производства №, №, № включены в акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Основанием к уничтожению исполнительных производств указано окончание исполнительных производств на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть, в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов.

Также указаны дата окончания исполнительного производства № – ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания исполнительных производств № и № – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки доводов административного искового заявления, а также доводов заинтересованного лица ФИО5, судом были истребованы сведения по месту работы заинтересованного лица ФИО5 о произведенных удержаниях из ее заработной платы на основании исполнительных документов.

Так судом было установлено, что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в пользу ФИО1 из заработной платы ФИО2 производились удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, сумма удержана в полном объеме, включая исполнительный сбор.

По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 из заработной платы ФИО2 производились удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в т.ч. с учетом исполнительного сбора. Сумма удержана полностью.

По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 производились удержания из заработной платы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в т.ч. исполнительный сбор. Сумма по исполнительному документу удержана полностью.

С учетом изложенного суд приходит к вводу о том, что исполнительные производства №, №, № включены в акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, необоснованно, поскольку ИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному времени фактически исполнены не были, а в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не истекли установленные сроки хранения.

Однако, указанные действия административных соответчиков, приведшие к несвоевременному уничтожению исполнительных производств, не повлекли за собой нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку по возбужденным исполнительным производствам, работодатель должника производил регулярные удержания в пользу административного истца, исполняя требования исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что указанные задачи по исполнительным документам были достигнуты путем полного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что нарушения в действиях должностных лиц УФССП по Самарской области по уничтожению оконченных исполнительных производств по истечении срока их хранения не повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226- 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района ГУ ФССП России по Самарской области по уничтожению документов исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить материалы исполнительных производств отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения – 09.01.2023 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>