63RS0039-01-2023-002684-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 июля 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3779/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Самары ФИО2 о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары ФИО2 о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявления указано, что в ОСП Ленинского района г. Самары в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 103182/22/63038-ИП от 27.12.2022 о взыскании административного штрафа в размере 5 000 рублей, в рамках которого с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Заявитель считает постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2023 незаконным, так как постановление о возбуждении исполнительного производства ему не вручено, срок для добровольного исполнения не наступил.
Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным постановление от 14.02.2023 о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил восстановить срок на обжалование постановления, ссылаясь на неосведомленность о его принятии.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары ФИО4, действующая по доверенности в интересах судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары ФИО5, иске не признала, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством единого портала государственных услуг.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежаще извещены.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного Центральным МУГАДН Ространснадзора, в ОСП Ленинского района г. Самары возбуждено исполнительное производство № 103182/22/63038-ИП от 27.12.2022 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000 рублей.
14.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа.
21.02.2023 на депозитный счет ОСП поступили удержанные с должника денежные средства в размере 6000 рублей, из которых 5 000 рублей перечислены взыскателю, 1 000 рублей перечислены в счет уплаты исполнительского сбора.
06.03.2023 исполнительное производство № 103182/22/63038-ИП от 27.12.2022 окончено фактическим исполнением.
Согласно ч. ч. 11, 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть 3 статьи 112 Федерального закона).
Из приведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора при условии, что срок, установленный им для добровольного исполнения, истек и должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, при этом должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № 103182/22/63038-ИП от 27.12.2022 направлено должнику через единый портал государственных услуг 27.12.2022, прочитано последним 02.02.2023 в 11:36 час., что подтверждается скриншотом АИС ФССП.
В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно пункту 3 указанных Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Принимая во внимание, что между датой размещения на Едином портале уведомления о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства (27.12.2022) и датой прочтения данного уведомления (02.02.2023) прошло более 15 дней и постановление не было направлено должнику иным способом, что не оспаривалось административным ответчиком, суд приходит к выводу, что административный истец не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, и соответственно, не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем основания для взыскания с него исполнительского сбора отсутствуют.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, принимая решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В рассматриваемом случае, учитывая, что денежные средства в счет уплаты исполнительского сбора удержаны с должника и перечислены в бюджет, в целях восстановления нарушенных прав истца на административного ответчика следует возложить обязанность принять меры к возврату денежных средств.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Принимая во внимание доводы административного истца о его неосведомленности о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и отсутствие доказательств вручения данного постановления, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине и потому подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 от 14.02.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 103182/22/63038-ИП от 27.12.2022.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары ФИО2 принять меры к возврату ФИО1 удержанных в счет исполнительского сбора денежных средств в размере 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верная: судья
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.