Решение по делу № 2-395/2023 от 05.04.2023 - об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на территории муниципального образования Чемальского района Республики Алтай, площадью не ниже установленных норм предоставления, отвечающее социальным и техническим правилам и нормам.

УИД 02RS0009-01-2023-000235-46 Дело № 2-395/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Чориной Е.Н.

при секретаре Ардиматовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на территории муниципального образования Чемальского района Республики Алтай, площадью не ниже установленных норм предоставления, отвечающее социальным и техническим правилам и нормам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на территории муниципального образования Чемальского района Республики Алтай, площадью не ниже установленных норм предоставления, отвечающее социальным и техническим правилам и нормам.

Требования мотивированы тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, На момент обращения в суд истец достигла возраста <данные изъяты>, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. Истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по указанному адресу. До настоящего времени истцу, имеющему статус лица из числа детей-сирот, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что на сегодняшний день свободных помещений в специализированном жилищном фонде в селе Чемал отсутствуют, Министерством предпринимаются все возможные меры для увеличения жилых помещений в специализированный жилищный фонд, однако это требует неукоснительного применения 44-ФЗ, что сопряжено со значительными затратами, а также необходимо учитывать то, что предъявляется определенные требование на соответствие жилого помещения ко всем строительным, санитарным нормам и уровню благоустройства, постановлением Правительства в 2021 году, в августе было принято постановление, которое регулирует дополнительную меру поддержки - это выделение сертификата на приобретение жилого помещения в собственность, уполномоченным органом предпринимаются все возможные меры, направленные на включение помещений в специализированный жилой фонд.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска – Министерство финансов Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, КУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

От третьего лица КУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» поступило возражение на исковое заявление мотивированное тем, что ФИО1 поставлена на очередь 10.10.2013, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоящие перед ней в очереди лица, имеют преимущественное право на обеспечение жилым помещением, в связи с более ранней датой постановки на учет.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Отделом ЗАГС администрации Чемальского района Республики Алтай – ФИО6 (ФИО1) АЕ родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о заключении брака I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем составлена записка акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – Отдел ЗАГС администрации Чемальского района Республики Алтай, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство серии I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации – Комитет по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС Чемальского района, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство серии I-ИЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ФИО1 (ФИО6) АЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что также подтверждается приказом директора БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО1) АЕ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещнии.

Распоряжение Главы Чемальского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в жилищной комиссии для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья, в данном списке истец ФИО1 (ФИО6) АЕ имеет порядковый №.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи следует, что опекуном ФИО6 (ФИО1) АЕ является ФИО11

13.03.2015 истец ФИО1 (ФИО6) АЕ обратилась БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» с заявлением о включении ФИО6 (ФИО1) АЕ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из справки, выданной директором БПОУ «Горно-Алтайский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 (ФИО1) АЕ обучается в вышеуказанном образовательном учреждении на 2 курсе по очной (дневной) форме обучения, начало обучения – ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет.

Судом установлено, что у ФИО1, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, сложились устойчивые социальные связи именно в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.121996 г. № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что истцу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения ).

В соответствии со ст. 2 данного Закона Республики Алтай специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай.

Поскольку право на обеспечение жилым помещениям было реализовано ФИО1 путем принятия ее в 2013 г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец зарегистрирован и проживает в <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о предоставлении ФИО1 на территории МО <адрес> жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству экономического развития Республики Алтай удовлетворить.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО1 (ранее – ФИО6) АЕ жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> площадью не ниже установленных норм предоставления, отвечающее социальным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение суда изготовлено 06 апреля 2023 года