Дело № 5-1188/2022

33RS0011-01-2022-004928-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 15 ноября 2022 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

установил:

Как следует из материалов дела, Аудитором Счетной палаты Владимирской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ковровского района и Клязьминского сельского поселения действующего законодательства в области формирования и исполнения местного бюджета, а также законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, использования средств субсидии, предоставленной в 2021 году из областного бюджета бюджету муниципального образования Ковровский район на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. 28.07.2021 между администрацией МО Ковровский район и департаментом культуры <адрес> заключено соглашение <№> о предоставлении в 2021-2023 годах субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Ковровский район на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры Владимирской области» государственной программы «Развитие культуры». В соответствии с указанным Соглашением <№>, на реализацию указанных мероприятий в 2021 году было предусмотрено предоставление из областного бюджета средств субсидии в объеме <данные изъяты> тыс.руб. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО Ковровский район на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях которых должна быть предоставлена субсидия из областного бюджета, в соответствии с Соглашением <№>, составил <данные изъяты> тыс. руб.

Проверкой установлено, что по состоянию на 31.12.2021 мероприятие по укреплению материально-технической базы учреждений культуры с объемом финансирования в сумме <данные изъяты> тыс. руб. (в том числе за счет средств областного бюджета в объеме <данные изъяты> тыс. руб.) в МП «Развитие культуры» не включено, что свидетельствует о нарушении администрацией МО Ковровский район (в лице главного распорядителя бюджетных средств – Управления культуры) условий предоставления субсидии, установленным Соглашением № 206.

Данный факт свидетельствует о нарушении администрацией МО Ковровского района (в лице главного распорядителя бюджетных средств - <данные изъяты> ФИО1) условий предоставления субсидии, установленных п.3.2 Соглашения № 206 от 28.07.2021 в предоставлении субсидии из областного бюджета, заключенного между администрацией Ковровского района и департаментом культуры Владимирской области, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

<дата> в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч3. ст.15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо начальник управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района ФИО1 полностью признала вину и раскаялась в совершении административного правонарушения, ходатайствовала о назначении административного штрафа в минимальном размере.

Представитель Счетной палаты Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом почтовым извещением. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, утвержденных приложением <№> к Государственной программе Владимирской области «Развитие культуры», одним из условий предоставления и расходовании субсидий являлось соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования, по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения <№> субсидия из областного бюджета должна была предоставляться при соблюдении следующих условий:

- наличие мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, утвержденных правовыми актами муниципального образования, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

- наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, включающих субсидию;

- централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидии для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования на сумму закупку, превышающую 1,0 млн. руб.;

- обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений результатов, устанавливаемых муниципальным правовым актом, значениям результатов предоставления субсидии, установленным соглашений между органом местного самоуправления и Департаментом культуры Владимирской области, и обязательство муниципального образования по его достижению;

- заключение соглашения органами местного самоуправления с Департаментом культуры Владимирской области, определяющего условия и направления расходов средств.

Согласно п. 1.1 Соглашения <№> предоставление субсидии из областного бюджета осуществлялось в целях достижения результатов муниципальной программы «Развитие культуры и туризма <адрес> на 2020-2022 годы», утвержденной постановлением администрации МО <адрес> от <дата> <№>.

По состоянию на <дата> средства субсидии поступили из областного бюджета на лицевой счет Управления культуры (главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры) в размере <данные изъяты> тыс. руб. в соответствии с платежными поручениями от <дата> <№> в сумме <данные изъяты> тыс. руб. и от <дата> <№> в сумме <данные изъяты> тыс. руб.).

В соответствии с п. 4.3.1 Соглашения <№> администрация МО Ковровский район, в лице главного распорядителя бюджетных средств – Управления культуры, обязана была, в том числе, обеспечить выполнение условий предоставления субсидии из областного бюджета, установленных п. 3.2 Соглашения <№>.

Изучив материалы дела, считаю установленным факт совершения административного правонарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, в том числе актом о результатах проведения проверки, иными имеющимися материалами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица в совершении правонарушения.

Учитывая отношение виновного к содеянному, степень общественной опасности и характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то, что он ранее не привлекался к административной ответственности, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать начальника управления культуры, молодежной политики и туризма администрации Ковровского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Получатель платежа: Счетная палата Владимирской области ИНН <***>, КПП 332801001; ДФ (счетная палата Владимирской области л/с <***>), р/с <***>; Отделение Банка России// УФК по Владимирской области г.Владимир; к/с 40102810945370000020; БИК 011708377; ОКПО 22743150; ОКТМО 177701000; КБК 505116 01242010000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ким