УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Сакский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - ФИО10
при секретаре - ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит:
Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в общий трудовой стаж, периоды трудовой деятельности:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ООО «Гамма»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения материальной помощи по безработице;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Институте проблем моделирования в энергетике им. ФИО6;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Управлении труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым;
Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа № лет и требуемой величины ИПК - № Страховой стаж для определения права составил № лет № месяцев № дней. ИПК – №
С таким решением пенсионного органа ФИО1 не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, от представителя истца, адвоката ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца и его представителя, исковые требования поддерживает, просила удовлетворить.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, просил в удовлетворении иска оказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Государственные пенсии, согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа № лет и требуемой величины ИПК – №
Отказным решением истцу включен в общий страховой стаж № лет № месяцев № дней. ИПК – №
Согласно вышеуказанного решения, пенсионным органом при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не включены в трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Управлении Государственного казначейства в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды получения материальной помощи по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Институте проблем моделирования в энергетике им. ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Управление труда и социальной защиты населения, в связи отсутствием документального подтверждения факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым или на территории <адрес> значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду Денонсацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
Также вышеуказанным решением пенсионного органа из подсчета стажа ФИО1 исключены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Днепропетровском техникуме автоматики и телемеханики, в связи с тем, что в дипломе серии № № от ДД.ММ.ГГГГ указана ФИО8, что не соответствует данным паспорта серии № №, в котором указана ФИО1;
- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как отсутствует подтверждение факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с Денонсацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрации - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно информации, предоставленной Управлением по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты> по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>
Также указано, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», как гражданин Украины, постоянно проживавший на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (код подразделения №).
Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляла трудовую деятельность, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Управлении труда и социальной защиты нанесения <адрес> Республики Крым.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> Республики Крым, ФИО1, работала в Управлении труда и социальной защиты населения <адрес>ной государственной админитсрации АР Крым в должности специалиста 1 категории отдела персонифицированного учета льготных категорий населения с ДД.ММ.ГГГГ; в <адрес>ной государственной админитсрации АР Крым с должности главного специалиста отдела персонифицированного учета льготных категорий населения управления труда и социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из вышеуказанной справки следует, ДД.ММ.ГГГГ Сакская государственная администрация в <адрес> ликвидирована на основании решения 2 сессии <адрес> ФИО2 Республики Крым 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ утверждена администрация <адрес> Республики Крым.).
Из расчета страхового стажа истца пенсионным органом исключен ряд спорных периодов работы, так как трудовая деятельность осуществлялась после ДД.ММ.ГГГГ, а Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» к спорным периодам работы истца пенсионным органом не применены, в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. п. 2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно п. 18 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины и Республики Крым по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Как указано судом выше, согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрации - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно информации, предоставленной Управлением по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» по запросу суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана гражданином Российской Федерации части 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", как гражданин Украины, постоянно проживавший на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ, значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждено, что истец приобрел гражданство Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», как лицо - гражданин Украины, постоянно проживающий на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.20214 г., ввиду чего на него распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с учетом приведенных ранее положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, законных оснований для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца не имелось.
Как установлено судом, истец получал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материальную помощь по безработице.
Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика, согласно которым законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периода получения материальной помощи по безработице.
Так в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона засчитываются периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Период получения материальной помощи по безработице указанной статьей не предусмотрен.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для включения спорного периода получения материальной помощи по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.
В соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
Истец обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, на этот момент имелся достаточный стаж для назначения ей страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд удовлетворяет требования истца и назначает ему пенсию с момента обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ
Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № управления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды получения пособия по безработице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в институте проблем моделирования в энергетике им. ФИО6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Управлении труда и социальной защиты населения.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «<данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды получения пособия по безработице;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в институте проблем моделирования в энергетике им. ФИО6;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Управлении труда и социальной защиты населения.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО11