РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Уда 13 марта 2023 года
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Константиновой И.Ю., с участием истца - помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В., ФИО1, представителя ответчика отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 – отделу опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании установить факт невозможности проживания в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, с даты первичной постановки на учет,
установил:
Прокурор Усть-Удинского района Иркутской области обратился в суд в интересах ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 – отделу опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам с иском о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании установить факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> признании права на предоставление жилого помещения, обязании восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, с даты первичной постановки на учет на основании постановления от <дата обезличена> № <обезличено> главы администрации Балаганского муниципального образования.
В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать Г.И.Г. умерла <дата обезличена> отец Ж.А.В. лишен родительских прав <дата обезличена>. ФИО1 на основании постановления от <дата обезличена> № <обезличено> главы администрации Балаганского муниципального образования «О внесении в список на внеочередное получение жилья несовершеннолетней ФИО1» внесена в список на внеочередное получение жилья.
На основании акта-передачи учетных дел в соответствии с Законом Иркутской области от 05.02.2013 № 127-ОЗ учетное дело ФИО1 передано из администрации Балаганского муниципального образования в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Балаганскому району. На основании переданного учетного дела ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.
<дата обезличена> в адрес ФИО1 направлено распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 – отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам от <дата обезличена> № <обезличено> об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Основанием для исключения ФИО1 из списков является наличие у нее в собственности 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
По результатам проведенной проверки установлено, что на момент включения ФИО1 в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 не являлась собственником жилого помещения, в связи с чем у нее отсутствовала необходимость обращения в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом помещении, собственником которого она является. К моменту исключения ФИО1 из списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, она достигла возраста 21 год.
<дата обезличена> ФИО1 приобрела в долевую собственность с несовершеннолетними детьми в равных долях по 1/3 каждому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> площадью 53,10 кв.м.
Постановлением главы Новоудинского сельского поселения от <дата обезличена> № <обезличено> учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 18 кв.м. на 1 человека.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 является собственником 17,7 кв.м. в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, что является менее установленной на территории <адрес обезличен> учетной нормы.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Удинского района Горячева О.В. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что, исключая ФИО1 из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отделом опеки и попечительства не было учтено, что 1/3 доли ФИО1 в праве общей долевой собственности на вышеуказанное жилое помещение не соответствует учетной норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории Новоудинского сельского поселения. Уведомление, направленное отделом опеки и попечительства в адрес ФИО1, об исключении ее из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ею получено, вместе с тем в нем не содержится разъяснение порядка подачи заявления, информация носит краткий уведомительный характер, что для лица, не обладающего знаниями законодательства, затруднительно в понимании. ФИО1 неоднократно в устной форме обращалась за разъяснениями в отдел опеки и попечительства, однако ответчиком разъяснения истцу не были даны. ФИО1, являясь мамой троих малолетних детей, длительное время находилась с ребенком-инвалидом, на лечении, что подтверждается представленными в материалы дела медицинскими документами.
Материальный истец ФИО1 поддержала доводы иска, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что летом 2022 года обращалась в отдел опеки и попечительства с вопросом относительно того, можно ли ей восстановиться в очереди и ее дальнейших действий, также сообщила начальнику отдела, что после приобретения ею жилого помещения в доме обвалился потолок, на что получила устный ответ о том, что восстановиться в очереди она не может, но может встать в очередь в связи с признанием дома ветхим, о том, что можно обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания, ей не разъясняли, также были даны пояснения, что придется государству вернуть денежные средства, поскольку дом приобретен с использованием средств материнского капитала. Также пояснила, что если бы ей как заявителю разъяснили, что нужно написать письменное заявление, представить определенный пакет документов, а не дали неверную информацию, она воспользовалась бы своим правом. Позже по телефону она вновь обратилась с просьбой направить уведомление. Когда узнала о своем праве восстановиться в очереди, обратилась в прокуратуру. Длительное необращение связано с тем, что ее <данные изъяты>, в связи с чем приходилось некоторое время проживать в г. Иркутске, снимать квартиру. Кроме того, отдел опеки и попечительства не разъяснил ей ее право на обращение с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания, по ее устному обращению дал ей иную информацию, не относящуюся к реализации ею права как лицу, которое подлежит обеспечению жилыми помещениями. Жилой дом не признан аварийным, однако, учитывая его площадь и состояние, на момент исключения ее из списка и в настоящее время она является нуждающейся в жилом помещении. Орган опеки летом 2019 года, как пояснил в судебном заседании специалист отдела опеки и попечительства по Балаганскому району, ей не звонил, сведения о наличии у нее жилых помещений в собственности не уточнял, как и сведения о составе семьи. В октябре 2022 года она звонила в орган опеки и попечительства по Балаганскому району с целью повторного направления в ее адрес распоряжения и уведомления для обращения в суд.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № <обезличено> от <дата обезличена>, выданной сроком до <дата обезличена>, поддержала письменные возражения на исковое заявление, пояснив, что факт установления невозможности проживания в жилом помещении носит заявительный характер. На момент получения распоряжения и уведомления об исключении из списка ФИО1 достигла возраста 21 год, до 23 лет с заявлением об установлении факта не обращалась, решение об исключении из списка в установленном порядке не обжаловала. В ходе актуализации списка органом опеки и попечительства Балаганского района установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости о <дата обезличена> за ФИО1 <дата обезличена> зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/3 на жилое помещение – квартиру, общей площадью 53,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес обезличен>, при этом факт невозможности проживания в данном жилом помещении не был установлен. Данные обстоятельства явились основанием для принятия органами опеки и попечительства решения об исключении ФИО1 из списка, уведомление о принятом решении, содержащем информацию о возможности обращения в органы опеки с цолью установления факта направлено ФИО1 посредством почтовой связи и вручено ей <дата обезличена>. Дополнительно пояснила, что, если бы на данный момент истец обратилась с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, ей было бы отказано и разъяснено право обратиться в суд за восстановлением срока, с предоставлением доказательств уважительности причин. На данный момент органом опеки и попечительства используются нормативы, указанные в постановлении главы администрации Новоудинского сельского поселения № <обезличено> от <дата обезличена>, которым утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на территории Новоудинского сельского поселения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма 15-18 кв.м. на каждого члена семьи, при составе семьи из трех и более человек. В связи с чем в отношении истца норма площади не нарушена, и не имеется оснований для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.
Свидетель К.А.Н. суду сообщила, что возможно ФИО1 консультация и была дана, однако письменных заявлений в орган опеки и попечительства от нее не поступало. В уведомлении ФИО1 было разъяснено, что она может обратиться с заявлением об установлении факта невозможности проживания. На данный момент срок обращения с заявлением пропущен и его необходимо восстанавливать в судебном порядке.
Свидетель Л.Н.В. суду сообщила, что является старшим инспектором отдела опеки и попечительства по Усть-Удинскому и Балаганскому районам, в ее обязанности входило ведение списка детей, оставшихся без попечения родителей, его актуализация, что включало в себя звонки указанным в списках лицам, уточнение их места жительства, паспортных данных, снилс, то есть все, что требовалось для ведения списка. ФИО1 звонила летом 2019 года, которая сообщила, что у нее есть жилье и она является собственником жилого помещения, приобретенного ею на средства материнского капитала. На момент 2019 года при актуализации списков орган опеки запрашивал сведения в ЕГРН, в случае выявления права собственности у лица, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, независимо от того, удовлетворяет ли это жилое помещение требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, такие лица подлежали исключению из списка, данных лиц уведомляли об исключении и разъясняли право на обращение с заявлением об установлении факта невозможности проживания в данном жилом помещении. С февраля 2021 года органу опеки даны рекомендации, согласно которым, если имеются основания полагать, что жилье не соответствует нормам, то необходимо сначала устанавливать факт невозможности проживания и только потом по результатам принимать решение об исключении лица из списков. ФИО1 исключена из списков в ноябре 2019 года.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, материального истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно подпункту 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженка <адрес обезличен>, постановлением главы администрации Балаганского муниципального образования № <обезличено> от <дата обезличена> внесена в единый список на внеочередное получение жилплощади за № <обезличено> (<данные изъяты>
Согласно акту приема-передачи копий учетных дел в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 № 127-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма" № <обезличено> от <дата обезличена> администрация Балаганского муниципального образования передала управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Балаганскому району 26 учетных дел, в том числе учетное дело ФИО1
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице заместителя начальника управления – начальника отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам К.А.Н.. № № <обезличено> от <дата обезличена> ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, поскольку ФИО1 утрачены основания, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой у ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/3, на жилое помещение, квартиру, общей площадью 53,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен> и земельный участок общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи жилой квартиры и земельного участка от <дата обезличена>
<дата обезличена> в адрес ФИО1 отделом опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам направлено уведомление об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений с сообщением о том, что данное лицо вправе подать заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, а также, в случае несогласия исключения из списка, обратиться в Балаганский районный суд за восстановлением нарушенного права <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена> № <обезличено> ФИО1 является правообладателем следующих объектов недвижимости: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № <обезличено>, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> а также 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № <обезличено>, площадью 53,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен> Государственная регистрация произведена <дата обезличена>, на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от <дата обезличена> (<данные изъяты>
ФИО1 имеет троих малолетних детей: Т.Е.Д., <дата обезличена> года рождения, Т.В.Д., <дата обезличена> года рождения, Т.К.Д., <дата обезличена> года рождения <данные изъяты>). Состоит в незарегистрированном браке с Т.Д.С. являющимся отцом детей.
В жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, зарегистрированы: ФИО1 – зарегистрирована <дата обезличена>; несовершеннолетние Т.Е.Д. – зарегистрирована <дата обезличена>; Т.К.Д. – зарегистрирован <дата обезличена>; Т.В.Д. – зарегистрирована <дата обезличена>; Т.Д.С. – зарегистрирован <дата обезличена>.
Из справок: серии № <обезличено>, серии № <обезличено> следует, что <дата обезличена> впервые и <дата обезличена> повторно Т.К.Д. <дата обезличена> года рождения, установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид». Диагноз: <данные изъяты>. Согласно выписному эпикризу кардиохирургического отделения № <обезличено> ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница (дата поступления <дата обезличена>, дата выбытия <дата обезличена>), Т.К.Д. проведена операция, назначен прием препаратов, рекомендован повторный осмотр кардиохирурга через три месяца, наблюдение педиатра, кардиолога по месту жительства. В кратком анамнезе в том числе указано, что ребенок дважды госпитализировался в ЦРБ, с <данные изъяты>. Предыдущая госпитализация – февраль 2020 года. В последующем ребенок консультирован врачом кардиологом <дата обезличена> - рекомендовано продолжить лечение.
Кроме того, согласно медицинской справке ОГБУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № <обезличено>" дети ФИО1 нуждались в постоянном лечении, <дата обезличена> Т.Е.Д. <дата обезличена> года рождения, проведено оперативное лечение <данные изъяты> в 2019 году. Вышеизложенное подтверждается копия медицинских карт.
Устанавливая законность принятого распоряжения суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 26.12.2022) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", принятым Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.12.2012 N 52/23-ЗС, проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; признанных в установленном законодательством порядке недееспособными, ограниченными в дееспособности; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания), указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, в заявлении об установлении факта невозможности проживания указываются сведения о гражданах, проживающих в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является лицо, указанное в части 1 настоящей статьи.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, или их представители подтверждают своей подписью (с проставлением даты подачи заявления об установлении факта невозможности проживания) достоверность указанных в заявлении об установлении факта невозможности проживания сведений.
Установление факта невозможности проживания осуществляется не ранее достижения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, возраста 14 лет.
Из положений ч. 4 ст. 3 Закона следует, что заявление об установлении факта невозможности проживания и документы, указанные в части 3 настоящей статьи (далее в настоящей статье - документы), могут быть представлены одним из следующих способов:
1) путем личного обращения. В этом случае копии с подлинников документов снимает должностное лицо органа опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день обращения; 2) через организации почтовой связи. В этом случае документы представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий; 3) в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется правовым актом органа опеки и попечительства и которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг; 4) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 названного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 31, частей 4, 5 статьи 50, пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, расчет общей площади жилого помещения, приходящегося на истца, определяется не из количества собственников такого жилого помещения и членов их семей, а из количества лиц, проживающих в нем.
В соответствии со справкой администрации Новоудинского сельского поселения, жилое помещение, принадлежащее ФИО1 межведомственной комиссией Новоудинского сельского поселения не обследовалось, жилье не признавалось аварийным. В настоящее время в нем проживают жильцы. Дом пригоден для проживания.
Согласно сведениям, представленным администрацией Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области от <дата обезличена>, постановление № <обезличено> от <дата обезличена> «Об утверждении учетной нормы жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории Новоудинского сельского поселения» по протесту прокурора было отменено, так как принято с нарушением законодательства. После устранении нарушений принято новое постановление № <обезличено> от <дата обезличена> «Об утверждении учетной нормы жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории Новоудинского сельского поселения», согласно которому норма жилья по договору социального найма на территории Новоудинского сельского поселения составляет 18 кв.м. на каждого члена семьи, при составе семьи из трех и более человек <данные изъяты>
Из посянений представителя отдела опеки и попечительства следует, что отдел до настоящего времени руководствовался учетными нормами, приведенными в отмененном постановлении главы администрации Новоудинского сельского поселения № <обезличено> от <дата обезличена>
Таким образом, принимая во внимание, что на момент исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, в жилом помещении, приобретенном ею в общую долевую собственность с использованием средств материнского (семейного) капитала, площадью 53,10 кв.м., было зарегистрировано и проживало 5 человек: сама ФИО1; несовершеннолетние <данные изъяты> отец детей Т.Д.С.., что составляет 10,62 кв.м. на каждого члена семьи, а это менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области.
ФИО1 летом 2020 года обратилась в орган опеки и попечительства по вопросу ее восстановления в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, путем личного обращения, что включает в себя и разъяснение порядка ее действий, определения списка необходимых документов, разъяснений ею не получено. Учитывая, что истец относится к категории социально незащищенных граждан, принимая во внимание наличие у нее троих малолетних детей, а из медицинских документов также усматривается, что истец проживала периодически как на территории Новоудинского сельского поселения, так и на территории г. Иркутска, в связи с необходимостью наблюдения с ребенком-инвалидом у врача кардиолога, что ограничивало ее действия. Кроме того, из содержание уведомления, направленного в адрес ФИО1, об исключении ее из списка, усматривается, что информация, содержащаяся в нем, носит краткий, уведомительный характер и не содержит разъяснения, а также ссылки на нормы закона, к которым ФИО1 могла бы самостоятельно обратиться, в связи с чем вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд принимает во внимание и учитывает их как юридически значимые, подтверждающие сохранение за ней право на восстановление в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 указано, если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то судам необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.
Как установлено судом, предусмотренные законом основания для исключения ФИО1 из списка отсутствовали, поскольку общая площадь жилого помещения, находящегося в долевой собственности, и приходящаяся на каждого из проживающих в квартире ее собственников равна 10,62 кв.м, в том числе ФИО1, что менее учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленной в Новоудинском муниципальном образовании Усть-Удинского района, и вследствие этого имеются основания на установление факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> в установленном законом порядке, для признания ФИО1 нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения в порядке социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с даты первичной постановки на данный учет.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что на момент включения ФИО1, <дата обезличена> года рождения, на основании постановления главы администрации Балагаского муниципального образования № <обезличено> от <дата обезличена> в единый список на внеочередное получение жилплощади, она не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, у нее отсутствовала необходимость обращения в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, на дату принятия оспариваемого распоряжения об исключении ее из вышеуказанного списка от <дата обезличена> достигла возраста 21 года, имела на иждивении 3 малолетних детей, один из которых является инвалидом, все дети были рождены до достижения истцом возраста 23 лет, соответственно, как на дату принятия оспариваемого решения, так и на дату достижения ею возраста 23 лет, исходя из количества проживающих в жилом помещении лиц, в том числе собственников и членов семьи собственника, его площади, она продолжала оставаться нуждающейся в жилом помещении, иных жилых помещений у истца не имеется, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному письменному обращению с соответствующим заявлением, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение отдела опеки и попечительства не может быть признано законным, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 - отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам от <дата обезличена> № <обезличено> «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>» незаконным.
Возложить обязанность на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 - отдел опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам установить факт невозможности проживания ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.
Признать право ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен> на обеспечение жилым помещением как лицо, отнесенное к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Возложить обязанность на межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 - отдел опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам восстановить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с даты первичной постановки на учет на основании постановления от <дата обезличена> № <обезличено> главы администрации Балаганского муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен 17 марта 2023 года.