Решение по делу № 2-169/2025 от 04.02.2025

УИД 03RS0006-01-2024-007246-18

Дело № 2-169/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урамовой Г.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.З.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллиной К.М., представителя ответчика ООО «БашРТС» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МУП «УИС» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО5, к ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании привести температурные параметры горячего водоснабжения к нормативным параметрам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании привести температурные параметры горячего водоснабжения к нормативным параметрам.

В обосновании исковых требований указано, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы по поручению Прокуратуры Республики Башкортостан проверены доводы обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО6 в интересах ФИО5 о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратурой района совместно со специалистами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, сотрудниками тепловой инспекции общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее - ООО «БашРТС») ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.31 час. до 14.52 час. проведено инструментальное обследование системы горячего водоснабжения в доме № по <адрес>

В ходе выезда установлено, что дом № по бульвару Славы г. Уфы не оборудован обратным трубопроводом горячего водоснабжения. В результате инструментального обследования установлено, что в ванной комнате квартиры № вышеуказанного дома температура горячей воды после слива в течение трех минут составляет 37 °С. Температура горячей воды на вводе в дом после слива в течение 3 минут составляет 44 °С.

В ходе проведенной проверки совместно со специалистами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору установлено, что при застройке квартала не предусмотрена прокладка внутриквартальных циркуляционных сетей горячего водоснабжения и установка циркуляционных насосов в центральном тепловом пункте дома № по <адрес>

Отсутствие циркуляции является причиной заниженной температуры горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения данного многоквартирного жилого дома, в период минимального водоразбора.

Кроме того, установлено, что жильцами дома № по <адрес> в администрацию городского округа г. Уфа неоднократно подавались обращения о нарушении температурного режима горячего водоснабжения в жилых помещениях.

В соответствии с договором движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности муниципального унитарного предприятия «Уфимские инженерные сети» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП «УИС»), переданы в арендное пользование ООО «БашРТС».

Из ответа Управления по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управлением в 2023 году проведена работа по согласованию производства работ по монтажу циркуляционной линии горячего водоснабжения квартальной сети с МУП «УИС» и направлено в ООО «БашРТС» для формирования дополнительного соглашения к договору и определения сроков реконструкции и состава работ, однако до настоящего времени работы по реконструкции циркуляционной линии не начаты.

Согласно сведениям некоммерческой организации Фонд «Региональной оператор капитального общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» в соответствии с реализацией Республиканской программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в 2017 г. подрядной организацией (обществом с ограниченной ответственностью «СМУ-8») выполнены работы по капитальному ремонту систем водоснабжения, водоотведения с устройством внутридомового циркуляционного обратного трубопровода горячей воды.

Таким образом, ООО «БашРТС» и МУП «УИС» вопреки п. 84 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3; п. 5 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не обеспечено соблюдение температурных параметров горячего водоснабжения в доме № по <адрес>, а именно не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Настоящее исковое заявление подается в интересах жилищных прав ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся пенсионером, не имеющей юридического образования, которая обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите ее прав в порядке ст. 45 ГПК РФ и восстановлении ее прав на благоприятные условия проживания. Заявительница не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке.

С учетом уточнений истец просит обязать ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения привести температурные параметры горячего водоснабжения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 приложения № 1 Правил № 354, а именно, не ниже +60 ? и не выше +75 ?, путем строительства обратной циркуляционной линии горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до дома № по <адрес>, являющимся крайним в схеме горячего водоснабжения; взыскать с ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с исключением из числа третьих лиц.

Представитель истца - старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллина К.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «БашРТС» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска к ООО «БашРТС» отказать, при этом пояснил, что многоквартирный жилой дом № по <адрес>, 1963 года постройки, технологически присоединен к системе центрального горячего водоснабжения через центральный тепловой пункт №, схема присоединения внутридомовой системы горячего водоснабжения закрытая, без циркуляционной линии. В связи с тем, что при строительстве спорного дома смонтирована тупиковая система горячего водоснабжения, в часы наименьшего расходы коммунального ресурса, горячая вода в многоквартирном жилом доме не соответствует установленным нормам. Трубопроводы ЦО, ГВС и оборудование ЦТП-624, собственником которых является администрация ГО г. Уфа, переданы в хозяйственное ведение МУП «УИС» ГО г. Уфа. В соответствии с условиями договора аренды движимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «БашРТС» и МУП «УИС», данное имущество передано в аренду ООО «БашРТС». Из условий договора аренды и приложений к нему не следует, что циркуляционные линии ГВС переданы в аренду ООО «БашРТС». Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной системы ГВС жилых домов от спорного МКД, а также самих центральных тепловых пунктов не входит в обязанности лица, которому арендодатель (МУП «УИС») передал имущество в арендное пользование. ООО «БашРТС» обращалось к МУП «УИС» с письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О реконструкции оборудования ГВС», указывая на необходимость произвести работы по реконструкции оборудования ЦТП и восстановлению линий циркуляции ГВС с целью обеспечения потребителей ГВС в соответствии с параметрами горячей воды (60 -75 ?), однако ответа по состоянию на текущую дату в адрес ООО «БашРТС» не поступило.

Представитель ответчика МУП «УИС» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска к МУП «УИС» отказать, при этом пояснил, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «УИС» было передано ЦТП-624, однако данное ЦТП было передано в ведение МУП «УИС» без устройства циркуляционной линии, в дальнейшем в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ данная ЦТП была передана в долгосрочную аренду ООО «БашРТС», также без данной циркуляционной линии. Согласно Уставу Администрации городского округа город Уфа, к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Администрации городского округа город Уфа как орган местного самоуправления представляет интересы муниципального образования и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры. Также в материалах дела имеются доказательства того, что уполномоченные органы местного самоуправления городского округа город Уфа направляли письма жителям дома по адресу: <адрес>, согласно которым устройство циркуляционной линии назначено на 2019 и 2023 годы.

Представитель третьего лица Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора к ООО «БашРТС», МУП «УИС», указав, что для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «БашРТС» является ресурсоснабжающей организацией, следовательно, является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению коммунальной услуги «горячее водоснабжение» и несет ответственность за качество коммунального ресурса (горячей воды) до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Представитель третьего лица Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО4, действующий на основании доверенности, просил исковые требования прокурора удовлетворить, поддержал письменный отзыв, согласно которому Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 49 мин. произведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилой дом <адрес>. В результате (предварительно сливая горячую воду в течение трех минут) проведения замеров установлено, что температура горячей воды составила +44 градуса по Цельсию. Также, в рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ производились замеры температуры горячей воды в точках водоразбора, предварительно сливая горячую воду в течение трех минут, а именно в квартире № с разрешения собственника жилого помещения дома <адрес>. В ванной комнате квартиры № температура горячего водоснабжения в 14 час. 35 мин. составила 37 градусов по Цельсию, что является нарушением обязательных требований. Замеры проводились контактным цифровым термометром типа «ТК-5»09С заводской номер № 2311681, номер свидетельства С-ТТ/31-10-2023/291448233. Термометр признан годным для эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ (дата поверки ДД.ММ.ГГГГ). Измерения производились при непрерывной подаче воды в емкость в течение трех минут. Для исключения факта смешивания холодной воды с горячей в смесителе (кран), перед проведением замеров, вентиль подачи холодной воды был перекрыт на отсекающем устройстве на вводе в квартиру на стояковом трубопроводе холодного водоснабжения. По результатам проведения проверки был составлен Протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Башкортостан но жилищному и строительному надзору установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не оборудован обратной циркуляционной линией трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирного дома. Выявленные факты несоответствия температуры горячей воды нарушают пп. д п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, п. 2 Правил осуществления деятельности но управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416, ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов», п. 5 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», п. 84 СанНиН 2.1.3684-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения; пп. г) п. 27 и пп. г) п. 47 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83».

Истец ФИО5, представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа, конкурсный управляющий МУП «УИС» ФИО7, представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ», НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт 3).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (ч. 1).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 2).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч. 4).

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила № 354). Согласно п. 31 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки.

Подпункт «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) определяет, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно п. 8. Национального стандарта Российской Федерации, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015 № 823-ст (далее - ГОСТ Р 56501-2015), показателем качества услуги содержания внутридомовых систем горячего водоснабжения многоквартирных домов является своевременность и полнота выполнения работ по содержанию системы теплоснабжения в соответствии с заказом на услуги, утвержденным графиком, перечнем работ и планом работ, обеспечение технического состояния системы теплоснабжения в соответствии с заказом на услуги при оптимальном сочетании цена-качество, своевременное выполнение в полном объеме работ по подготовке многоквартирного дома и системы теплоснабжения к отопительному сезону.

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 Правил № 354 закреплено, что допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С. Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 мин. За каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

В силу п. 4 требований к качеству коммунальных услуг Правил № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды в многоквартирном доме: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

На основании п. 7 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг отклонение давления в системе горячего водоснабжения не допускается.

За каждый час подачи горячей воды суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение давления: при давлении, отличающемся от установленного не более чем на 25 процентов, размер платы за коммунальную услугу за указанный расчетный период снижается на 0,1 % размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 Правил; при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 %, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 Правил, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

В соответствии с п. 84 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - Санпин 2.1.3684-21), температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Подпунктом «г» п. 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 (далее – Правила № 642), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать горячее водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Подпунктом «г» п. 47 Правил № 642 установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана поддерживать в границах своей эксплуатационной ответственности качество горячей воды, соответствующее установленным требованиям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования, за исключением случаев, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, эксплуатируемых организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, не более чем в течение 2 лет со дня передачи в эксплуатацию этих объектов, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества транспортируемой горячей воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения технических возможностей сооружений водоподготовки, технических характеристик водопроводных сетей, в том числе уровня потерь, показателей физического износа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный жилой дом <адрес>, технологически присоединен к системе центрального горячего водоснабжения через центральный тепловой пункт №, схема присоединения внутридомовой системы горячего водоснабжения закрытая, без циркуляционной линии.

Муниципальное образование городской округ город Уфа является собственником нежилого помещения центрального теплового пункта ЦТП № и тепловых сетей к нему, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.05.2012 года № 1636 с приложением, указанное имущество передано на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с договором аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный тепловой пункт ЦТП № и сети центрального отопления, горячего водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «УИС», переданы на праве аренды ООО «БашРТС», на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУП ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по поручению Прокуратуры Республики Башкортостан, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы совместно со специалистами Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, сотрудниками тепловой инспекции общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.31 час. до 14.52 час. произведены замеры температуры горячей воды на вводе в жилой дом <адрес>. В результате (предварительно сливая горячую воду в течение трех минут) проведения замеров установлено, что температура горячей воды составила +44 градуса по Цельсию. В ванной комнате квартиры № температура горячего водоснабжения в 14 час. 35 мин. составила 37 градусов по Цельсию, что является нарушением обязательных требований. Замеры проводились контактным цифровым термометром типа «ТК-5»09С заводской номер №, номер свидетельства С-ТТ/31-10-2023/291448233. Термометр признан годным для эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ (дата поверки ДД.ММ.ГГГГ). Измерения производились при непрерывной подаче воды в емкость в течение трех минут. Для исключения факта смешивания холодной воды с горячей в смесителе (кран), перед проведением замеров, вентиль подачи холодной воды был перекрыт на отсекающем устройстве на вводе в квартиру на стояковом трубопроводе холодного водоснабжения. По результатам проведения проверки был составлен Протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки также установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не оборудован обратной циркуляционной линией трубопровода горячего водоснабжения от ЦТП до многоквартирного дома. Выявленные факты несоответствия температуры горячей воды нарушают пп. «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, п. 2 Правил осуществления деятельности но управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416, ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов», п. 5 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», п. 84 СанНиН 2.1.3684-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения; пп. «г» п. 27 и пп. «г» п. 47 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83».

В ответ на запрос суда НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» сообщает, что в соответствии с краткосрочным планом реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в 2017 году выполнены работы по ремонту водоснабжения и водоотведения подрядной организацией ООО «СМУ-8». Все работы выполнены согласно договору подряда № С/ц от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со сметной документацией. При капитальном ремонте произведен монтаж обратного трубопровода горячего водоснабжения. Представлен акт сдачи завершенных работ по капитальному ремонту от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены неоднократные жалобы жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о несоответствии температурных параметров горячего водоснабжения, поступившие в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, ООО «БашРТС», депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО6

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, суду показал, что работает заместителем главного инженера ООО «БашРТС», с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проводились поисково-земельные работы для выявления повреждений трубопровода, строительство обратной циркуляционной линии не производилось, работы по засыпке окончены. Для строительства обратной циркуляционной линии необходимо проложить дополнительную трубу, что приведет к изменению технической характеристики уже существующей сети, а не строительство новой. Строительство обратной циркуляционной линии на данном участке возможно. Другие способы не смогут обеспечить приведение температурного режима горячего водоснабжения к нормативным параметрам.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 договора аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МУП «УИС» (Арендодатель) и ООО «БашРТС» (Арендатор), арендодатель обязан ежегодно проводить капитальный ремонт переданного в аренду имущества своими силами и средствами в рамках согласованного Плана и графика капитального ремонта имущества, согласовывать разработанную арендатором инвестиционную программу по реконструкции, техвооружению и модернизации имущества, переданного в аренду. Пунктом 4.2.4 договора установлена обязанность арендодателя проводить реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию арендованного имущества в рамках согласованной Инвестиционной программы, а также на основании актов реагирования контрольных (надзорных) органов о некачественной поставке арендатором потребителям коммунальных ресурсов, и связанных с объемно-планировочными или конструктивными решениями имущества, которые существовали на момент передачи в аренду. Согласно пункту 4.4.3 договора арендатор обязан разработать План и график текущего и капитального ремонта арендуемого имущества и ежегодно в срок до 1 сентября представлять их арендодателю для согласования.

Таким образом, из условий договора аренды усматривается, что обязанности по реконструкции тепловых сетей с обустройством циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения и установкой циркуляционного насоса в ЦТП, ООО «БашРТС» не переданы.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БашРТС» направило в адрес исполнительного директора МУП «УИС» перечень объектов, по которым необходимо принятие мер по устройству линии циркуляции на тепловых сетях горячего водоснабжения, переданных в аренду ООО «БашРТС», в том числе ЦТП-624.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БашРТС» обратилось в адрес Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и конкурсного управляющего МУП «УИС» с претензией, в которой предложило организовать работы по проведению реконструкции (монтажа обратного трубопровода) горячего водоснабжения с монтажом насосного оборудования в ЦТП-624 до многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, с устройством циркуляционного трубопровода ГВС и установкой циркуляционного насоса в ЦТП для приведения коммунального ресурса – горячее водоснабжение в МКД по адресу: <адрес>, к нормативным значениям.

Пункт 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В свою очередь, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Этому также корреспондирует положение ч. 2 ст. 23 того же закона, согласно которому органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

На основании п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из изложенного следует, что Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан является собственником спорного имущества, однако действия по организации работ по проведению реконструкции (монтажа обратного трубопровода) горячего водоснабжения с монтажом насосного оборудования в ЦТП-624 до многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, не производит, тем самым надлежащим образом не осуществляет обязанности собственника этого имущества, вытекающие из бремени содержания, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Передача указанного в иске имущества на праве хозяйственного ведения МУП «УИС», учредителем которого является муниципальное образование городской округ город Уфа Республики Башкортостан, не освобождает Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан как орган, осуществляющий права собственника этого имущества от имени муниципального образования, от обязанности по его содержанию, что не противоречит ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», так как не может рассматриваться как вмешательство в хозяйственную деятельность МУП «УИС».

Как указано в п. п. 1, 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с данным Кодексом.

На основании ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Таким образом, нормы гражданского законодательства предусматривают обязанность собственника по надлежащему содержанию имущества, в том числе по осуществлению его ремонта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному предприятию не освобождает муниципалитет от всех обязанностей собственника этого имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также судом учитывается, что у МУП «УИС» не имеется реальной финансовой и организационной возможности для выполнения работ по проведению реконструкции (монтажа обратного трубопровода) горячего водоснабжения с монтажом насосного оборудования в ЦТП-624 до многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Так, решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-13106/2018 МУП «УИС» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Также истцом заявлено требование о взыскании в пользу ФИО5 компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, в обоснование которого указано, что использование ФИО5 горячей воды с отклонениями от нормативных требований ущемляет ее права на благоприятные и безопасные условия проживания, бездействием ответчика ей причинен моральный вред.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО5 поясняла, что она вынуждена подогревать холодную воду на газовой плите, ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время для того, чтобы принять ванну, набрала ведро холодной воды объемом 10 литров и согрела ее на газу, после того, как вода согрелась, она попыталась поднять данное ведро с плиты, после чего произошел разрыв мышцы правой руки, и она уронила ведро с кипятком на пол, на следующий день обратилась за медицинской помощью.

Согласно выписке из медицинской карты ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа, диагноз: <данные изъяты>

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Таким образом, бездействием Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан нарушены личные неимущественные права ФИО5, причинены физические и нравственные страдания, тем самым причинен моральный вред, который подлежит возмещению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, степень физических и нравственных страданий, причиненных данным бездействием ответчику, имеющему преклонный возраст и инвалидность, а также требования разумности и справедливости, в результате чего определяет сумму, подлежащую взысканию в пользу истца в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН <***>) привести температурные параметры горячего водоснабжения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21, п. 5 приложения № 1 Правил № 354, а именно, не ниже +60 ? и не выше +75 ?, путем строительства обратной циркуляционной линии горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до дома № по <адрес>, являющегося крайним в схеме горячего водоснабжения.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН <***>) в пользу ФИО5 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В удовлетворении части исковых требований прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО5 к ООО «Башкирские распределительные тепловые сети», МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Урамова

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года